politscienceПолитическая наукаPolitical science1998-1775ИНИОН РАН10.31249/poln/2023.01.06politscience-10Research ArticleИДЕИ И ПРАКТИКАФиксированная дата выборов в парламент: новый формат взаимодействия законодательной и исполнительной власти в Великобритании и КанадеA fixed date of parliamentary election as a new format of interaction between legislative and executive power in the UK and CanadaЗазнаевО. И.ZaznaevO. I.

Зазнаев Олег Иванович, доктор юридических наук, профессор, заведующий Кафедрой политологии

Казань

Kazan

Oleg.Zaznaev@kpfu.ruКазанский (Приволжский) федеральный университетРоссияKazan federal universityRussian Federation1005202301Законодательные исследования в политической науке139163Copyright © Зазнаев О.И., 19701970Зазнаев О.И.Zaznaev O.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.politnauka.ru/jour/article/view/10

В статье анализируется новый феномен в законодательстве и политической практике Великобритании и Канады, влияющий на взаимоотношения исполнительной и законодательной власти, – установление фиксированной даты проведения выборов в легислатуры. В 2011 г. в Великобритании был принят «Акт о парламентах с фиксированным сроком полномочий» (отменен в 2022 г.), который установил фиксированную дату всеобщих выборов – первый четверг мая пятого календарного года после предыдущих выборов. После отмены этого Акта (так же, как и до его принятия) выборы по закону должны проводиться не реже одного раза в пять лет. При этом за премьер-министром сохраняется право посоветовать монарху воспользоваться королевской прерогативой досрочного роспуска парламента. Автор рассматривает политические условия принятия и отмены Акта 2011 г., аргументы его сторонников и противников, способы «обхода» закона. Автор приходит к выводу, что введение фиксированного срока палаты общин практически никак не повлияло на свободу действий премьер-министра по объявлению досрочных выборов.Исторически даты выборов в канадский парламент и законодательные собрания провинций Канады не были фиксированы и определялись премьер-министром и премьерами провинций по их усмотрению, что критиковалось, поскольку давало весомые преимущества правительству и правящей партии. В 2001 г. Британская Колумбия первой приняла закон о фиксированной дате провинциальных выборов. Ее примеру последовали некоторые другие провинции. В 2007 г. фиксированная дата была установлена на федеральном уровне – третий понедельник октября каждые четыре года. В статье ставится вопрос о том, превратился ли канадский парламент в конгресс в связи с этой новацией. Отвечая на него отрицательно, автор анализирует положения законов и судебных решений, а также практику института фиксации даты выборов.В статье сделан общий вывод о том, что несмотря на новые тенденции в развитии института роспуска парламента, парламентская система в Великобритании и Канаде остается гибкой: она дает премьер-министру выбор альтернатив поведения в случае возникновения политических разногласий. Автор подчеркивает, что несмотря на новшества, парламентаризм в этих двух странах сохраняет свои сущностные свойства. 

The article analyzes a new phenomenon in the legislation and political practice of the Great Britain and Canada – the establishment of a fixed date for the elections of legislatures. In 2011, the UK passed the Fixed Term Parliaments Act (repealed in 2022), which the first time legislated a fixed date for elections to the House of Commons. Before and after the repeal of this Act, elections by law must be held at least once every five years, but the Prime Minister could and can advise the monarch to use the royal prerogative of early dissolution of parliament. The author examines the political conditions for the adoption and repeal of this Act, the arguments of its supporters and opponents, ways of «bypassing» the Act. The author concludes that the introduction of a fixed term for the House of Commons had practically no effect on the prime minister's freedom of action to call early elections. Historically, the dates for elections to the Canadian Parliament and the provincial legislatures of Canada were not fixed and were determined by the prime minister and provincial premiers at their discretion, which was criticized because it gave significant advantages to the government and the ruling party. In 2001, British Columbia was the first to pass legislation to fix the date of provincial elections. Several other provinces followed suit. In 2007, a fixed date was set at the federal level. The article raises the question of whether the Canadian parliament has become a congress due to this innovation. Answering it in the negative, the author analyzes the provisions of laws and court decisions, as well as the practice of the institution of fixing the date of elections. The article draws a general conclusion that despite new trends in the development of the institution of parliamentary dissolution, the parliamentary system in the UK and Canada remains flexible: it gives the Prime Minister a choice of alternatives to conduct in the event of political disagreements. The author emphasizes that despite the innovations, parliamentarism in the UK and Canada retains its essential properties. 

парламентаризмВестминстерская системавыборы в палату общинфиксированная дата выборовАкт о парламентах с фиксированным сроком полномочийпрерогативы короныпалата общин Великобританиипалата общин Канадыпремьер-министр Великобританиипремьер-министр КанадыparliamentarismWestminster systemelections to the House of Commonsfixed date of electionsFixed term parliaments actCrown prerogativesBritish House of CommonsCanadian House of CommonsPrime Minister of Great BritainPrime Minister of CanadaReferencesBlick A. Constitutional implications of the Fixed-term Parliaments Act 2011. Parliamentary affairs. 2016, Vol. 69, N 1, P. 19–25. DOI: https://doi.org/10.1093/pa/gsv004Blick A. Constitutional implications of the Fixed-term Parliaments Act 2011. Parliamentary affairs. 2016, Vol. 69, N 1, P. 19–25. DOI: https://doi.org/10.1093/pa/gsv004Bowden J.W.J. When the bell tolls for Parliament: dissolution by efflux of time. Journal of parliamentary and political law. 2017, Vol. 11, N 1, P. 129–144.Bowden J.W.J. When the bell tolls for Parliament: dissolution by efflux of time. Journal of parliamentary and political law. 2017, Vol. 11, N 1, P. 129–144.Bryce J. Modern democracies. New York: The Macmillan company, 1921, two vols., 508 p; 609 p.Bryce J. Modern democracies. New York: The Macmillan company, 1921, two vols., 508 p; 609 p.Cowley P., Kavanagh D. The British general election of 2017. Cham, Switzerland: Palgrave Macmillan, 2018, 570 p. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-319-95936-8Cowley P., Kavanagh D. The British general election of 2017. Cham, Switzerland: Palgrave Macmillan, 2018, 570 p. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-319-95936-8Denver D. The results: how Britain voted. Parliamentary affairs. 2020, Vol. 73, Iss. Supplement 1, P. 7–28. DOI: https://doi.org/10.1093/pa/gsaa037Denver D. The results: how Britain voted. Parliamentary affairs. 2020, Vol. 73, Iss. Supplement 1, P. 7–28. DOI: https://doi.org/10.1093/pa/gsaa037Ford R., Bale T., Jennings W., Surridge P. The British general election of 2019. Cham, Switzerland: Palgrave Macmillan, 2021, 702 p. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3030-74254-6Ford R., Bale T., Jennings W., Surridge P. The British general election of 2019. Cham, Switzerland: Palgrave Macmillan, 2021, 702 p. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3030-74254-6Heard A. Canadian constitutional conventions: the marriage of law and politics. Toronto: Oxford university press, 1991, 189 p.Heard A. Canadian constitutional conventions: the marriage of law and politics. Toronto: Oxford university press, 1991, 189 p.Heard A. Conacher missed the mark on constitutional conventions and fixed election dates. Constitutional Forum constitutionnel. 2010, Vol. 19, N 1, P. 129–140. DOI: https://doi.org/10.21991/c9637hHeard A. Conacher missed the mark on constitutional conventions and fixed election dates. Constitutional Forum constitutionnel. 2010, Vol. 19, N 1, P. 129–140. DOI: https://doi.org/10.21991/c9637hLijphart A. (ed.). Parliamentary versus presidential government. Oxford: Oxford university press, 2000, 257 p.Lijphart A. (ed.). Parliamentary versus presidential government. Oxford: Oxford university press, 2000, 257 p.Linz J. Presidential or parliamentary democracy: does it make a difference? In: Linz J.J., Valenzuela A. (eds). The Failure of presidential democracy. Comparative perspectives. Baltimore; London: The Johns Hopkins university press, 1994, P. 3–90.Linz J. Presidential or parliamentary democracy: does it make a difference? In: Linz J.J., Valenzuela A. (eds). The Failure of presidential democracy. Comparative perspectives. Baltimore; London: The Johns Hopkins university press, 1994, P. 3–90.Linz J. The perils of presidentialism. Journal of democracy. 1990, Vol. 1, N 1, P. 51–69.Linz J. The perils of presidentialism. Journal of democracy. 1990, Vol. 1, N 1, P. 51–69.Loewenstein K. Political power and the governmental process. Chicago: University of Chicago press, 1957, 442 p.Loewenstein K. Political power and the governmental process. Chicago: University of Chicago press, 1957, 442 p.Ranney J.A. (ed.). Parliamentary and presidential democracy: contrast and convergence. Toronto: Churchill Society for the Advancement of Parliamentary Democracy, 1985, 76 p.Ranney J.A. (ed.). Parliamentary and presidential democracy: contrast and convergence. Toronto: Churchill Society for the Advancement of Parliamentary Democracy, 1985, 76 p.Sartori G. Comparative constitutional engineering: an inquiry into structures, incentives and outcomes. 2 nd edition. London: Macmillan press, 1997, 217 p.Sartori G. Comparative constitutional engineering: an inquiry into structures, incentives and outcomes. 2 nd edition. London: Macmillan press, 1997, 217 p.Shugart M.S., Carey J.M. Presidents and assemblies. Constitutional design and electoral dynamics. Cambridge: Cambridge university press, 1992, 316 p.Shugart M.S., Carey J.M. Presidents and assemblies. Constitutional design and electoral dynamics. Cambridge: Cambridge university press, 1992, 316 p.Shugart M.S., Mainwaring S. Presidentialism and democracy in Latin America: rethinking the terms of debate. In: Mainwaring S., Shugart M.S. (eds). Presidentialism and democracy in Latin America. Cambridge: Cambridge university press, 1997, P. 14–15.Shugart M.S., Mainwaring S. Presidentialism and democracy in Latin America: rethinking the terms of debate. In: Mainwaring S., Shugart M.S. (eds). Presidentialism and democracy in Latin America. Cambridge: Cambridge university press, 1997, P. 14–15.Stoltz D. Fixed date elections, parliamentary dissolutions and the court. Canadian parliamentary review. 2010, Vol. 33, N 1, P. 15–20.Stoltz D. Fixed date elections, parliamentary dissolutions and the court. Canadian parliamentary review. 2010, Vol. 33, N 1, P. 15–20.Strøm K., Müller W.C., Bergman T. (eds). Delegation and accountability in parliamentary democracies. Oxford, New York: Oxford university press, 2003, 784 p. DOI: https://doi.org/10.1093/019829784x.001.0001Strøm K., Müller W.C., Bergman T. (eds). Delegation and accountability in parliamentary democracies. Oxford, New York: Oxford university press, 2003, 784 p. DOI: https://doi.org/10.1093/019829784x.001.0001Thompson L. From Minority government to parliamentary stalemate: why election 2019 was needed to break the Brexit Logjam. Parliamentary affairs. 2020, Vol. 73, Iss. Supplement 1, P. 48–64. DOI: https://doi.org/10.1093/pa/gsaa038Thompson L. From Minority government to parliamentary stalemate: why election 2019 was needed to break the Brexit Logjam. Parliamentary affairs. 2020, Vol. 73, Iss. Supplement 1, P. 48–64. DOI: https://doi.org/10.1093/pa/gsaa038Verney D.V. The Analysis of political systems. London: Routledge & Kegan Paul, 1959, 239 p.Verney D.V. The Analysis of political systems. London: Routledge & Kegan Paul, 1959, 239 p.Youngs R., Thomas-Symonds N. The problem of the ‘Lame Duck’ government: a critique of the Fixed-term Parliaments act. Parliamentary affairs. 2013, Vol. 66, P. 540–556. DOI: https://doi.org/10.1093/pa/gss001Youngs R., Thomas-Symonds N. The problem of the ‘Lame Duck’ government: a critique of the Fixed-term Parliaments act. Parliamentary affairs. 2013, Vol. 66, P. 540–556. DOI: https://doi.org/10.1093/pa/gss001Зазнаев О.И. Полупрезидентская система: теоретические и прикладные аспекты. – Казань: Казан. гос. ун-т им. В.И. Ульянова-Ленина, 2006. – 374 с.Zaznaev O.I. Semi-presidential system: theoretical and applied aspects. Kazan: Kazan State University named by V.I. Ulyanov-Lenin, 2006, 374 p. (In Russ.)Зазнаев О.И., Сидоров В.В. Формы правления и этнические конфликты: монография. – Казань: Логос-Пресс, 2022. – 232 с.Zaznaev O.I., Sidorov V.V. Forms of government and ethnic conflicts: monograph. Kazan: Logos-Press, 2022, 232 p. (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.