politscienceПолитическая наукаPolitical science1998-1775ИНИОН РАН10.31249/poln/2023.01.07politscience-11Research ArticleИДЕИ И ПРАКТИКААдминистрирование чрезвычайности: принятие в РФ управленческих и законодательных решений в период с 2020 по 2022 г.Emergency administration: managerial and legislative decision-making process in 2020–2022Шульман *Е. М.SchulmannE. M.

Шульман Екатерина Михайловна, кандидат политических наук, независимый исследователь

Берлин

Berlin

ekaterina.schulmann@gmail.comКутузоваА. А.KutuzovaA. A.

Кутузова Анастасия Александровна, заместитель директора Научно-исследовательского центра прикладной политологии

Москва

Moscow

kutuzova-aa@ranepa.ru-ГерманияRobert Bosch academyGermanyРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФРоссияThe Russian presidential academy of national economy and public administrationRussian Federation1005202301Законодательные исследования в политической науке164184Copyright © Шульман * Е.М., Кутузова А.А., 19701970Шульман * Е.М., Кутузова А.А.Schulmann E.M., Kutuzova A.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.politnauka.ru/jour/article/view/11

Статья посвящена исследованию законотворческого процесса и анализу процедуры принятия управленческих решений современной России в условиях чрезвычайных ситуаций в период с 2020 по 2022 г. Изучены теоретикометодологические подходы к рассмотрению чрезвычайного и регулярного в законотворческом процессе и административной практике: рассмотрено понятие социального порядка в качестве феномена регулярного, а также феномен чрезвычайного в политической философии. Рассмотрены особенности законодательного регулирования в ситуации, когда чрезвычайные условия становятся источником изменений; прослежено перерастание мер из исключительного статуса в постоянный. Выявлены основные тенденции и практики законотворческого процесса и административного управления в период чрезвычайности. 

 

*НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН, РАСПРОСТРАНЕН И (ИЛИ) НАПРАВЛЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ШУЛЬМАН ЕКАТЕРИНОЙ МИХАЙЛОВНОЙ ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ШУЛЬМАН ЕКАТЕРИНЫ МИХАЙЛОВНЫ

The article is dedicated to the study of the legislative process and the analysis of procedures for making administrative decisions in modern Russia in the emergency situations of 2020–2022. Theoretical and methodological approaches to the extraordinary and the regular in law-making process and in administrative practices are studied. The concept of social order as a regular phenomenon, as well as the phenomenon of the extraordinary in political philosophy are considered. The features of legislative regulation in a situation where emergency conditions become a source and reason for change are analyzed; the development of measures from an exclusive to permanent one is traced. Based on a study of the behavior of the governmental bodies of the Russian Federation in conditions of emergency, conclusions are drawn about changes in the model of public administration in the context of global and internal instability: with the acceleration and intensification of the process of considering bills, the actors involved in lawmaking tend to adopt norms that, purposing to ensure the safety of citizens and protect their interests, limit their rights and concentrate power in the hands of government departments.

законотворческий процессадминистрирование чрезвы- чайной ситуацииуправленческие структурыпандемия COVID-19legislative processemergency administrationmanagement structuresCOVID-19 pandemicReferencesАгамбен Дж. «Homo sacer. Суверенная власть и голая жизнь». – М.: Издательство «Европа», 2011. – 256 с.Agamben J. «Homo sacer. Sovereign power and bare life». Moscow: Publishing house «Europe», 2011, 256 p. (In Russ.)Беньямин В. О понятии истории // Учение о подобии. Медиаэстетические произведения / пер. и комм. С. Ромашко. – М.: РГГУ, 2012. – С. 237–253.Foucault M. Security, territory, population. A course of lectures given at the College de France in the 1977–1978 academic year. Saint Petersburg: Nauka, 2011, 544 p. (In Russ.)Гоббс Т. Избранные произведения: в 2 т. – Т. 2. – М.: Мысль, 1964. – 747 c.Hobbes T. Selected works. Volume 2. Moscow: Thought, 1964, 196 p. (In Russ.)Меринг Р., Кильдюшов О. Работа Карла Шмитта «Состояние европейской юриспруденции» // Социологическое обозрение. – 2018. – Т. 17, № 1. – С. 30–58.Khabrieva T.Y., Chernogor N.N. Law and the pandemic: the lessons of the crisis. Bulletin of the Russian Academy of Sciences. 2022, Vol. 92, N 8, P. 531–535Фуко М. Безопасность, территория, население. Курс лекций, прочитанных в Коллеж де Франс в 1977–1978 учебном году / пер. с фр. В.Ю. Быстрова, Н.В. Суслова, А.В. Шестакова. – СПб.: Наука, 2011. – 544 с.Mering R., Kildyushov O. “The state of European jurisprudence” by Carl Schmitt. Russian sociological review. 2018, Vol. 17, N 1, P. 30–58. (In Russ.)Хабриева Т.Я., Черногор Н.Н. Право и пандемия: уроки кризиса // Вестник РАН. – 2022. – T. 92, № 8. – С. 803–808Parsons T. The structure of social action: a study in social theory with special reference to a group of recent European writers. New York: Free press, 1964, 817 p.Шмитт К. Понятие политического // Вопросы социологии. – 1992. – № 1. – С. 37–67.Schmitt K. The concept of the political. Questions of sociology. 1992, N 1, P. 37–67. (In Russ.)Benjamin V. On the concept of history. In: Benjamin V. (ed.). Teaching about similarity. Media aesthetic works. Moscow: RGGU, 2012, P. 237–253. (In Russ.)Benjamin V. On the concept of history. In: Benjamin V. (ed.). Teaching about similarity. Media aesthetic works. Moscow: RGGU, 2012, P. 237–253. (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.