politscienceПолитическая наукаPolitical science1998-1775ИНИОН РАН10.31249/poln/2023.01.08politscience-12Research ArticleИДЕИ И ПРАКТИКАВозможности применения политических технологий в законодательном процессе (на примере Государственной думы VII созыва)Possibilities of using political technologies in the legislative process (on the example of the State Duma of the 7th convocation)АлексеевД. В.AlekseevD. V.

Алексеев Дмитрий Владимирович, аспирант

Москва

Moscow

mityaalexeev@yandex.ruРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФРоссияThe Russian presidential academy of national economy and public administrationRussian Federation1005202301Законодательные исследования в политической науке185205Copyright © Алексеев Д.В., 19701970Алексеев Д.В.Alekseev D.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.politnauka.ru/jour/article/view/12

Статья посвящена рассмотрению применения политических технологий в законодательном процессе. В качестве ключевых особенностей таких технологий выделены их тиражируемость, строгие процедурные рамки, в которых они применяются, а также объект воздействия – законодательный процесс.В статье проанализированы конкретные приемы, применяемые политическими акторами в зависимости от их целей – ускорение, замедление или блокирование принятия того или иного политического решения. Также отмечено, что ключевыми акторами законодательного процесса являются президент, правительство, депутаты и сенаторы.Установлено, что важной частью законодательных технологий является использование юридических процедур законодательного процесса. При помощи манипулирования ими политический актор может влиять как на ход законодательного процесса, так и на его конечный результат. 

This paper is devoted to the consideration of applying legislative technologies by political actors in the legislative process. The key features of such technologies are their replicability, strict procedure framework and the legislative process as the field of their application.

The paper examines how political actors used specific techniques, depending on their purposes, such as speeding up, slowing down or block the adoption of a particular political decision. It was also noted that the key actors of the legislative process are the president, the government and parlamentaries.

It was found that the procedures of the legislative process are an important part of legislative technologies. A political actor can manipulate them and exert to the result of legislative process and the specific characteristic of the decisions taken.

At the same time, the political entity of the legal framework legislative process begins to work, provided that the political actor has the will.

политические технологиизаконодательный процессзаконодательные технологииГосударственная думаpolitical technologieslegislative processlegislative technologiesthe State DumaReferencesАлексеев Д.В., Коргунюк Ю.Г., Помигуев И.А. Размежевания в российском законодательном процессе: опыт факторного и дискурс-анализа // ДискурсПи. – 2022. – Т. 19, № 3. – С. 10–35. – DOI: https://doi.org/10.17506/18179568_2022_19_3_10Alekseev D.V., Korgunyuk Yu.G., Pomiguev I.A. Delineations in the Russian legislative process: experience of factor and discourse analysis. Diskurs-Pi. 2022, Vol. 19, N 3, P. 10–35. (In Russ.)Гаджимагомедов Г.А., Ивлиев Г.П. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности: научное издание. – М.: Норма, 2008. – 224 с.Bachrach P., Baratz M.S. Two faces of power. The American political science review. 1962, Vol. 56, N 4, P. 947–952. DOI: https://doi.org/10.2307/1952796Гельман В.Я. Из огня да в полымя: Российская политика после СССР. – СПб.: БХВ-Петербург, 2013. – 256 с.Cox G., McCubbins M.D. Agenda Power in the U.S. House of Representatives, 1877 to 1986. In: Brady D.W., McCubbins M.D. (eds). Parties, procedure and policy: essays on the history of Congress. Stanford university press, 2002, P. 150–219.Гришин О.Е. Политические технологии в XXI веке: сущность, спектр, характер // Politbook. – 2014. – № 2. – С. 19–32.Cox G.W., McCubbins M.D., Agenda power in the U.S. House of representatives, 1877 to 1986. In: Brady D.W., McCubbins M.D. (eds). Parties, procedure and policy: essays on the history of congress. Stanford: Stanford university press, 2002, 352 p.Демидченко В.В. Понятие политических технологий: сущность, формы, виды // Власть. – 2015. – № 12. – С. 140–142.Demidchenko V.V. The concept of political technologies: essence, forms, types. Vlast’. 2015, N 12, P. 140–142. (In Russ.)Законотворчество в Российской Федерации: науч.-практ. и учеб. пособие / под ред. А.С. Пиголкина; Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве Российской Федерации. – М.: Формула права, 2000. – 608 с.Gadzhimagomedov G.A., Ivliev G.P. Participation of the Government of the Russian Federation in legislative activity: scientific edition. Moscow: Norma, 2008, 224 p. (In Russ.)Зарипов Н.А., Помигуев И.А. Скорость рассмотрения законопроектов как индикатор политической природы законодательного процесса // Власть. – 2022. – № 4. – С. 93–98. – DOI: https://doi.org/10.31171/vlast.v30i4.9131Gelman V.Y. From fire to fire: Russian policy after the USSR. Saint Petersburg: BHV-Petersburg, 2013, 256 p. (In Russ.)Комшукова О.В. Стратегии легитимации решений Конституционного суда России: обоснование по политически значимым делам: дис. … канд. политич. наук. – М., 2021. – 201 с.Grishin O.E. Political technologies in the XXI century: essence, spectrum, character. Politbook. 2014, N 2, P. 19–32. (In Russ.)Коргунюк Ю.Г. Партийная система современной России: основной вектор развития // Актуальные проблемы Европы. – 2018. – № 2. – С. 202–224.Jenkins J., Monroe N. On measuring legislative agenda-setting power. American journal of political science. 2016, Vol. 60, N 1, P. 158–174. DOI: https://doi.org/10.1111/ajps.12191Кынев А.В. Государственная Дума РФ VII созыва: между «спящим потенциалом» и партийной дисциплиной // Полития. – 2017. – № 4. – С. 65–81.Komshukova O.V. Strategies of legitimization of decisions of the Constitutional Court of Russia: justification for politically significant cases. Diss. Candidate of political sciences. Moscow, 2021, 201 p. (In Russ.)Монтескье Ш.Л. О духе законов. – М.: РИПОЛ классик, 2019. – 690 с.Korgunyuk Y.G. The party system of modern Russia: the main vector of development. Actual problems of Europe. 2018, N 2, P. 202–224. (In Russ.)Помигуев И.А., Алексеев Д.В. Законодательный процесс и законодательные технологии как предмет исследования в российском политологическом дискурсе // Власть. – 2020. – Т. 28, № 3. – С. 190–195. – DOI: https://doi.org/10.31171/vlast.v28i3.7340Kynev A.V. The State Duma of the Russian Federation of the VII convocation: between the «sleeping potential» and party discipline. Politeya. 2017, N 4, P. 65–81. (In Russ.)Помигуев И.А. Совет Государственной думы: реальный вето-игрок или технический исполнитель? // Полис. Политические исследования. – 2016. – № 2. – С. 171–183. – DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2016.02.12March J., Olsen J. The new institutionalism: organizational factors in political life. The American political science review. 1984, Vol. 78, N 3, P. 734–749. DOI: https://doi.org/10.2307/1961840Шабров О.Ф. Политические технологии // Знание. Понимание. Умение. – 2012. – № 4. – С. 328–330.Montesquieu Sh. L. The spirit of law. Moscow: RIPOL Classic, 2019, 690 p. (In Russ.) Pigolkin A.S. (ed.). Lawmaking in the Russian Federation. Moscow: Formula of Law, 2000, 608 p. (In Russ.)Pomiguev I.A. The council of the State Duma: real veto player or a technical executive? Polis. Political studies. 2016, N 2, P. 171–183. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2016.02.12 (In Russ.)Pomiguev I.A. The council of the State Duma: real veto player or a technical executive? Polis. Political studies. 2016, N 2, P. 171–183. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2016.02.12 (In Russ.)Pomiguev I.A., Alekseev D.V. The legislative process and legislative technologies as a subject of research in the Russian political science discourse. Vlastʼ. 2020, Vol. 28, N 3, P. 190–195. DOI: https://doi.org/10.31171/vlast.v28i3.7340 (In Russ.)Pomiguev I.A., Alekseev D.V. The legislative process and legislative technologies as a subject of research in the Russian political science discourse. Vlastʼ. 2020, Vol. 28, N 3, P. 190–195. DOI: https://doi.org/10.31171/vlast.v28i3.7340 (In Russ.)Shabrov O.F. Political technologies. Knowledge. Understanding. Ability. 2012, N 4, P. 328–330. (In Russ.)Shabrov O.F. Political technologies. Knowledge. Understanding. Ability. 2012, N 4, P. 328–330. (In Russ.)Shagen J. The principle of discontinuity and the efficiency of the legislative process. The journal of legislative studies. 1997, Vol. 3, N 4, P. 115–125. DOI: https://doi.org/10.1080/13572339708420531Shagen J. The principle of discontinuity and the efficiency of the legislative process. The journal of legislative studies. 1997, Vol. 3, N 4, P. 115–125. DOI: https://doi.org/10.1080/13572339708420531Simon H.A. Administrative behaviour: a study of decision-making process in administrative organization. New York: Simon & Schuster Inc. 4-th ed. 1997, 368 p.Simon H.A. Administrative behaviour: a study of decision-making process in administrative organization. New York: Simon & Schuster Inc. 4-th ed. 1997, 368 p.Tsebelis G. Decision making in political systems: veto players in presidentialism, parliamentarism, multicameralism, and multipartyism. British journal of political science. 1995, N 25, P. 289–326. DOI: https://doi.org/10.1017/s0007123400007225Tsebelis G. Decision making in political systems: veto players in presidentialism, parliamentarism, multicameralism, and multipartyism. British journal of political science. 1995, N 25, P. 289–326. DOI: https://doi.org/10.1017/s0007123400007225Whittington K.E. Introduction for law and politics: critical concepts in political science. In: Whittington K. (ed.). Law and politics: critical concepts in political science. New York: Routledge Press, 2012, 19 p.Whittington K.E. Introduction for law and politics: critical concepts in political science. In: Whittington K. (ed.). Law and politics: critical concepts in political science. New York: Routledge Press, 2012, 19 p.Zaripov N.A., Pomiguev I.A. The speed of consideration of draft laws as an indicator of the political nature of the legislative process. Vlastʼ. 2022, N 4, P. 93–98. DOI: https://doi.org/10.31171/vlast.v30i4.9131 (In Russ.)Zaripov N.A., Pomiguev I.A. The speed of consideration of draft laws as an indicator of the political nature of the legislative process. Vlastʼ. 2022, N 4, P. 93–98. DOI: https://doi.org/10.31171/vlast.v30i4.9131 (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.