politscienceПолитическая наукаPolitical science1998-1775ИНИОН РАН10.31249/poln/2023.01.13politscience-120Research ArticleПЕРВАЯ СТЕПЕНЬИндивидуальные стратегии голосования парламентариев: что открытые данные говорят о работе депутатов Государственной думы?The deputies voting strategies: what open data says about the work of the State DumaКарягинМ. Е.KaryaginM. E.

Карягин Михаил Евгеньевич, эксперт

Москва

Moscow

karyaginm@gmail.comЦентр политической конъюнктурыРоссияCenter for Current PolicyRussian Federation1105202301Законодательные исследования в политической науке303321Copyright © Карягин М.Е., 19701970Карягин М.Е.Karyagin M.E.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.politnauka.ru/jour/article/view/120

Статья посвящена изучению специфики функционирования Государственной думы в разрезе индивидуальных стратегий парламентариев. Изучены результаты поименных голосований депутатов по каждому вопросу за период с 2018 по 2022 г. с использованием открытых данных Госдумы.Открытые государственные данные – элемент информационной политики государства, который позволяет лучше проанализировать сущностные аспекты функционирования госаппарата. Внедрение такой инновации в России пришлось на период 2014–2016 гг., после чего наметился отток интереса к теме информационной открытости и даже закрытие части ранее опубликованных наборов данных. Тем не менее отдельные части данного трансфера продолжают функционировать, несмотря на общие парадигмальные изменения. Так, открытые данные Госдумы позволяют нам проанализировать, как работает нижняя палата парламента, как голосует каждый депутат, что влияет на процесс принятия решений и как на работу парламента влияют разные факторы, например пандемия коронавируса, внешние санкции и др.Основная задача исследования заключается в ответе на вопрос, почему парламентарии так часто пропускают голосования, зачастую присутствуя на пленарных заседаниях. По изначальной гипотезе автора подобное явление объясняется индивидуальными стратегиями парламентариев как рациональных акторов, которые видят в бездействии серую зону безопасности, способную помочь избавиться от подозрений в проявлении нелояльности, нарушении партийных уставов или регламентов. Это подтверждают как сами результаты голосования, так и косвенные аспекты функционирования Госдумы.Второй важной задачей работы является демонстрация ресурса открытых государственных данных, которые могут успешно применяться исследователями в своих работах, а также фиксация потенциала открытых данных Госдумы для будущих исследовательских работ в этой области. 

The article is devoted to revealing features of the Russian State Duma’s functioning from the perspective of deputies’ behavior strategies. It explores Open Data sources to study the results of individual votes for each of the issues being discussed in the State Duma between 2018 and 2022.

The realization of an ‘Open Data’ initiative is a part of a state information policy allowing researchers to analyze the functioning of a state apparatus substantially. Its implementation in Russia took place in 2014–2016, while afterward attention to the topic of information transparency decreased and access to the number of already published datasets was limited.

Nevertheless, despite overall paradigm shifts, the transfer toward transparent data partly continues. Open Data of the State Duma allows us to analyze how the lower chamber of a parliament works, how each deputy votes, and what factors (for instance, the COVID pandemic, the Special Military Operation, and external sanctions) affect the decision-making process.

The main goal of the research is to explain why parliamentarians intentionally avoid voting while being at the same time present on a plenary session. According to an initial hypothesis, deputies as rational actors apply it as an individual strategy – abstention presents a ‘grey zone' in which they can avoid external accusations of disloyalty or violation of party rules. This assumption is supported by the results of voting themselves alongside observations regarding indirect aspects of the State Duma’s functioning.

The second significant goal of this study is to demonstrate Open State Data as a resource that can be successfully studied by researchers and to reveal the potential of the State Duma Open Data particularly that can be used in future research in a respective field.

Государственная думадепутатыоткрытые данныеиндивидуальные стратегии парламентариевпандемия коронавирусаthe State Dumadeputiesopen dataindividual strategies of parliamentarianscoronavirus pandemicReferencesГрудинин Н.С. Пути повышения эффективности реализации представительной функции Государственной Думы Российской Федерации // Вестник Северовосточного федерального университета им. М.К. Аммосова. – 2013. – № 10 (5). – С. 118–122.Blais A. The classification of electoral systems. European journal of political research. 1988, Vol. 16, N 1, P. 99–110. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1475-6765.1988.tb00143.xЕжов Д.А. Выборы депутатов Государственной думы Российской Федерации восьмого созыва: тенденции и прогнозы // Власть. – 2021. – № 3. – C. 91–93. – DOI: https://doi.org/10.31171/vlast.v29i3.8145Chaisty P. The preponderance and effects of sectoral ties in the State Duma. Europe-Asia studies. 2013, Vol. 65, N 4, P. 717–736. DOI: https://doi.org/10.1080/09668136.2013.767605Коргунюк Ю.Г. Партийная система современной России: вектор развития // Актуальные вопросы Европы. – 2018. – № 2. – С. 202–224.Crewe E., Taylor-Robinson M.M., Martin S. The present of parliamentary and legislative studies. Parliamentary affairs. 2022, Vol. 75, N 4, P. 740–753. DOI: https://doi.org/10.1093/pa/gsac010Кынев А.В. Государственная Дума РФ VII созыва: между «спящим потенциалом» и партийной дисциплиной // Полития. – 2017. – № 4. – С. 65–81.Duverger M. Public opinion and political parties in France. American political science review. 1952, Vol. 46, N 4, P. 1069–1078. DOI: https://doi.org/10.2307/1952113Мейер М.М. Выборы в Государственную думу в 2016 г. // Власть. – 2016. – № 6. – С. 29–34.Ezhov D.A. Elections of deputies of the state duma of the Russian federation of the eighth convocation: trends and forecasts. Vlastʼ, 2021, N 3, P. 91–93. DOI: https://doi.org/10.31171/vlast.v29i3.8145 (In Russ.)Нисневич Ю.А. Государственная Дума: молчаливо-послушное большинство // Отечественные записки. – 2007. – № 39. – С. 129–138.Fuks N., Kabanov Y. The Impact of open government on the quality of governance: empirical analysis. In: Electronic governance and open society: challenges in Eurasia 6 th International Conference, EGOSE 2019, St. Petersburg, Russia, November 13–14, 2019. Proceedings. Cham: Springer, 2020, P. 116–124. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-030-39296-3Петухов В.В. Выборы в Государственную Думу России на фоне институционального кризиса // Власть. – 2016. – № 7. – С. 22–27.Grudinin N.S. The approaches of realization effectiveness increasing of the representative function of the Russian federation state duma. Vestnik of North-Eastern Federal University. 2013, N 10 (5), P. 118–122. (In Russ.)Помигуев И.А. Совет Государственной Думы: реальный вето-игрок или технический исполнитель? // Полис. Политические исследования. – 2016. – № 2. – С. 171–183. – DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2016.02.12Gandhi J., Noble B., Svolik M. Legislatures and legislative politics without democracy. Comparative political studies. 2020, Vol. 53, N 9, 1359–1379. DOI: https://doi.org/10.1177/0010414020919930Помигуев И.А., Алексеев Д.В. Обнуление законопроектов: дисконтинуитет как технология блокирования политических решений // Полис. Политические исследования. – 2021. – № 4. – С. 176–191. – DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2021.04.13Hirschman A.O. Exit, voice and loyalty. Moscow: Novoe izdatelstvo, 2009, 156 p. (In Russ.)Хиршман А.О. Выход, голос и верность: Реакция на упадок фирм, организаций и государств / пер. с англ. – М.: Новое издательство, 2009. – 156 с.Kabanov Y. Karyagin M. Romanov V. Politics of open data in Russia: regional and municipal perspectives. In: Vinod Kumar T. (eds). E-democracy for smart cities. Advances in 21 st century human settlements. Singapore: Springer, 2017, P. 461–485. DOI: https://doi.org/10.1007/978-981-10-4035-1_15Помигуев И.А., Фомин И.В., Мальцев А.М. Сетевой подход в законодательных исследованиях: перспективные методы качественного и количественного анализа парламентской деятельности // Политическая наука. – 2021. – №. 4. – С. 31–59. – DOI: http://www.doi.org/10.31249/poln/2021.04.02Korguniuk Yu. The party system of modern Russia: the main vector of development. Current problems of Europe. 2018, N 2, P. 202–224. (In Russ.)Krol G. Legislative performance of the Russian State Duma: the role of parliament in an authoritarian regime. East European politics. 2017, Vol. 33, N 4, P. 450–471. DOI: https://doi.org/10.1080/21599165.2017.1346504Krol G. Legislative performance of the Russian State Duma: the role of parliament in an authoritarian regime. East European politics. 2017, Vol. 33, N 4, P. 450–471. DOI: https://doi.org/10.1080/21599165.2017.1346504Krol G. Parliamentary initiative in authoritarian regimes: power sharing in Eurasian legislatures. The Journal of legislative studies. 2020, Vol. 26, N 2, P. 248–274. DOI: https://doi.org/10.1080/13572334.2020.1738671Krol G. Parliamentary initiative in authoritarian regimes: power sharing in Eurasian legislatures. The Journal of legislative studies. 2020, Vol. 26, N 2, P. 248–274. DOI: https://doi.org/10.1080/13572334.2020.1738671Kynev A.V. State Duma of the Russian Federation of the VII convocation: between “sleeping potential” and party discipline. Politeia. 2017, Vol. 87, N 4, P. 65–81. (In Russ.)Kynev A.V. State Duma of the Russian Federation of the VII convocation: between “sleeping potential” and party discipline. Politeia. 2017, Vol. 87, N 4, P. 65–81. (In Russ.)Lijphart A. The political consequences of electoral laws, 1945–85. The American political science review. 1990, Vol. 84, N 2, P. 481–496. DOI: https://doi.org/10.2307/1963530Lijphart A. The political consequences of electoral laws, 1945–85. The American political science review. 1990, Vol. 84, N 2, P. 481–496. DOI: https://doi.org/10.2307/1963530Meyer M.M. Russian State Duma elections 2016. Vlast’, 2016, N 6, P. 29–34. (In Russ.) Nisnevich Y.A. State Duma: silent-obedient majority. Otechestvennye zapiski. 2007, N 39, 129–138. (In Russ.)Meyer M.M. Russian State Duma elections 2016. Vlast’, 2016, N 6, P. 29–34. (In Russ.) Nisnevich Y.A. State Duma: silent-obedient majority. Otechestvennye zapiski. 2007, N 39, 129–138. (In Russ.)Petukhov V.V. Elections to the State duma of Russia on the background of the institutional crisis. Vlastʼ. 2016, N 7, P. 22–27. (In Russ.)Petukhov V.V. Elections to the State duma of Russia on the background of the institutional crisis. Vlastʼ. 2016, N 7, P. 22–27. (In Russ.)Pomiguev I.A. The Council of the State Duma: real veto player or a technical executive? Polis. Political studies. 2016, N 2, P. 171–183. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2016.02.12 (In Russ.)Pomiguev I.A. The Council of the State Duma: real veto player or a technical executive? Polis. Political studies. 2016, N 2, P. 171–183. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2016.02.12 (In Russ.)Pomiguev I.A., Alekseev D.V. Resetting bills: discontinuity as a political technology for blocking policy decision. Polis. Political studies. 2021, N 4, P. 176–191. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2021.04.13 (In Russ.)Pomiguev I.A., Alekseev D.V. Resetting bills: discontinuity as a political technology for blocking policy decision. Polis. Political studies. 2021, N 4, P. 176–191. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2021.04.13 (In Russ.)Pomiguev I.A., Fomin I.V., Maltsev A.M. Network approach in legislative studies: perspective methods for qualitative and quantitative analysis of parliamentary activity. Political science (RU). 2021, N 4, P. 31–59. DOI: http://www.doi.org/10.31249/poln/2021.04.02 (In Russ.)Pomiguev I.A., Fomin I.V., Maltsev A.M. Network approach in legislative studies: perspective methods for qualitative and quantitative analysis of parliamentary activity. Political science (RU). 2021, N 4, P. 31–59. DOI: http://www.doi.org/10.31249/poln/2021.04.02 (In Russ.)Reuter O.J., Turovsky R. Dominant party rule and legislative leadership in authoritarian regimes. Party politics. 2014, Vol. 20, N 5, P. 663–674. DOI: https://doi.org/10.1177/1354068812448689Reuter O.J., Turovsky R. Dominant party rule and legislative leadership in authoritarian regimes. Party politics. 2014, Vol. 20, N 5, P. 663–674. DOI: https://doi.org/10.1177/1354068812448689Riker W.H. The two-party system and Duverger's law: an essay on the history of political science. American political science review. 1982, Vol. 76, N 4, P. 753–766. DOI: https://doi.org/10.2307/1962968Riker W.H. The two-party system and Duverger's law: an essay on the history of political science. American political science review. 1982, Vol. 76, N 4, P. 753–766. DOI: https://doi.org/10.2307/1962968Shugart M.S. Comparative executive-legislative relations. In: Rhodes R.A.W., Binder S.A., Rockman B.A. (eds). The Oxford handbook of political institutions. New York, NY: Oxford university press, 2008, P. 344–365.Shugart M.S. Comparative executive-legislative relations. In: Rhodes R.A.W., Binder S.A., Rockman B.A. (eds). The Oxford handbook of political institutions. New York, NY: Oxford university press, 2008, P. 344–365.Truex R. Authoritarian gridlock? Understanding delay in the Chinese legislative system. Comparative political studies. 2020, Vol. 53, N 9, P. 1455–1492. DOI: https://doi.org/10.1177/0010414018758766Truex R. Authoritarian gridlock? Understanding delay in the Chinese legislative system. Comparative political studies. 2020, Vol. 53, N 9, P. 1455–1492. DOI: https://doi.org/10.1177/0010414018758766Wessels B., Finn R.L., Wadhwa K. et al. Open data and the knowledge society. Amsterdam: Amsterdam university press, 2017, 204 p. DOI: https://www.doi.org/10.5117/9789462980181Wessels B., Finn R.L., Wadhwa K. et al. Open data and the knowledge society. Amsterdam: Amsterdam university press, 2017, 204 p. DOI: https://www.doi.org/10.5117/9789462980181

The authors declare that there are no conflicts of interest present.