politscienceПолитическая наукаPolitical science1998-1775ИНИОН РАНpolitscience-281Research ArticleКОНТЕКСТРеформы Михаила Саакашвили: территория и госуправление. Что получилось у Грузии?Mikheil Saakashvili’s reforms: Territory and public administration. What has come out from it?ТокаревАлексей АлександровичTokarevA. A.a.tokarev@inno.mgimo.ruИнститут международных исследований МГИМО (У) МИД РоссииRussian Federation20131105202303Между империей и современным государством: Трансформация политического порядка на постимперских пространствах170189Copyright © Токарев А.А., 20232023Токарев А.А.Tokarev A.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.politnauka.ru/jour/article/view/281

В статье рассматриваются грузинские реформы после «революции роз». Основное внимание уделяется территориальному развитию и реформам государственного управления. Анализируются отдельные социально-экономические индексы.

This paper discusses the Georgian reforms after the «Rose Revolution». The focus is on territorial development and public administration reforms. Some socio-economic indices are represented.

Грузияреформы Саакашвилитерриториягосударственное управлениепостсоветская трансформацияGeorgiaSaakashvili's reformsterritorypublic administrationpostsoviet transformationReferencesAparidze D. State-building and democratization in Georgia: have the limits been reached? // IFSH, OSCE-Yearbook, 2008. – Hamburg, 2009. – Mode of access: http://www.core-hamburg.de/documents/yearbook/english/08/Aprasidze-en.pdf (Дата посещения: 1.08.2012.)Aparidze D. State-building and democratization in Georgia: have the limits been reached? // IFSH, OSCE-Yearbook, 2008. – Hamburg, 2009. – Mode of access: http://www.core-hamburg.de/documents/yearbook/english/08/Aprasidze-en.pdf (Дата посещения: 1.08.2012.)Fukuyama F. «Stateness» first // Journal of democracy. – Baltimore, 2005. – Vol. 16, N 1. – P. 84–89.Fukuyama F. «Stateness» first // Journal of democracy. – Baltimore, 2005. – Vol. 16, N 1. – P. 84–89.Gachechiladze R. Geopolitics in the South Caucasus: local and external players // Geopolitics. – L., 2002. – Vol. 7, N 1. – Р. 123–124.Gachechiladze R. Geopolitics in the South Caucasus: local and external players // Geopolitics. – L., 2002. – Vol. 7, N 1. – Р. 123–124.Heine G. The conflict in the Caucasus: causing a new Cold War? // India Quarterly: a journal of international affairs. – New Delhi, 2009. – Vol. 65, N 1. – Р. 62–63.Heine G. The conflict in the Caucasus: causing a new Cold War? // India Quarterly: a journal of international affairs. – New Delhi, 2009. – Vol. 65, N 1. – Р. 62–63.Khokhar K., Wiberg-Jørgensen P. United States' strategic possibilities in the South Caucasus // European security. – L., 2010. – Vol. 10, N 3. – Р. 76–83.Khokhar K., Wiberg-Jørgensen P. United States' strategic possibilities in the South Caucasus // European security. – L., 2010. – Vol. 10, N 3. – Р. 76–83.Overland I. The closure of the Russian military base at Akhalkalaki: challenges for the local energy elite, the informal economy and stability // The journal of power institutions in post-soviet societies. – P., 2009. – Vol. 9, N 3. – Р. 2–13.Overland I. The closure of the Russian military base at Akhalkalaki: challenges for the local energy elite, the informal economy and stability // The journal of power institutions in post-soviet societies. – P., 2009. – Vol. 9, N 3. – Р. 2–13.Schellinger A. What has Washington done? Adverse effects of state-building on democracy in Georgia //Journal of politics & society. – 2008. – Vol. 20, N 1–2. – Р. 69–85.Schellinger A. What has Washington done? Adverse effects of state-building on democracy in Georgia //Journal of politics & society. – 2008. – Vol. 20, N 1–2. – Р. 69–85.Schneider F. Size and measurement of the informal economy in 110 countries around the world: Paper presented at a workshop of Australian National Tax Centre, ANU, Canberra, Australia. – July 2002. – Mode of access: http://rru.worldbank.org/Schneider F. Size and measurement of the informal economy in 110 countries around the world: Paper presented at a workshop of Australian National Tax Centre, ANU, Canberra, Australia. – July 2002. – Mode of access: http://rru.worldbank.org/Documents/PapersLinks/informal_economy.pdf (Дата посещения: 7.02.2012.)Documents/PapersLinks/informal_economy.pdf (Дата посещения: 7.02.2012.)Slade G. The threat of the thief: Who has normative influence in Georgian society? // Global crime. – Abingdon, 2007. – Vol. 8, N 2. – P. 172–179.Slade G. The threat of the thief: Who has normative influence in Georgian society? // Global crime. – Abingdon, 2007. – Vol. 8, N 2. – P. 172–179.Spirova M. Corruption and democracy: the «Color Revolutions» in Georgia and Ukraine // Taiwan journal of democracy. – Taipei, 2008. – Vol. 4, N 2. – Р. 75–90.Spirova M. Corruption and democracy: the «Color Revolutions» in Georgia and Ukraine // Taiwan journal of democracy. – Taipei, 2008. – Vol. 4, N 2. – Р. 75–90.Stefes C.H. Governance, the state and systemic corruption: Armenia and Georgia in comparison // Caucasian review of international affairs. – Frankfurt am Main, 2008. – Vol. 2, N 2. – Р. 73–83.Stefes C.H. Governance, the state and systemic corruption: Armenia and Georgia in comparison // Caucasian review of international affairs. – Frankfurt am Main, 2008. – Vol. 2, N 2. – Р. 73–83.Tbilisi`s map of Georgian controlled areas in South Ossetia // Википедия. – (Дата посещения: 10.07.2007.) – Mode of access: http://ru.mobile.wikipedia.org/wiki/Tbilisi`s map of Georgian controlled areas in South Ossetia // Википедия. – (Дата посещения: 10.07.2007.) – Mode of access: http://ru.mobile.wikipedia.org/wiki/Файл:SO2.jpg (Дата посещения: 23.03.2013.)Файл:SO2.jpg (Дата посещения: 23.03.2013.)The failed states index 2011 interactive grid. – Mode of access: http://www.The failed states index 2011 interactive grid. – Mode of access: http://www.fundforpeace.org/global/?q=fsi-grid2011 (Дата посещения: 13.02.2012.)fundforpeace.org/global/?q=fsi-grid2011 (Дата посещения: 13.02.2012.)Timm C. Neopatrimonialism by default. State politics and domination in Georgia after the Rose Revolution: Paper presented at the workshop «Neopatrimonialism in various world regions» in German Institute of Global and Area Studies. – Hamburg, 2010. – August. – Mode of access: http://www.gigahamburg.de/content/fsp1/pdf/Timm C. Neopatrimonialism by default. State politics and domination in Georgia after the Rose Revolution: Paper presented at the workshop «Neopatrimonialism in various world regions» in German Institute of Global and Area Studies. – Hamburg, 2010. – August. – Mode of access: http://www.gigahamburg.de/content/fsp1/pdf/neopat/paper_neopat_workshop_timm.pdf (Дата посещения: 31.07.2012.)neopat/paper_neopat_workshop_timm.pdf (Дата посещения: 31.07.2012.)Transformation index BTI 2012. – Mode of access: http://www.bti-project.de/?&L=1 (Дата посещения: 18.03.2013).Transformation index BTI 2012. – Mode of access: http://www.bti-project.de/?&L=1 (Дата посещения: 18.03.2013).Transparency International: Georgia 51 st in 2012 Corruption Perceptions Index // Transparency International Georgia. – 2012. – Mode of access: http://transparency.ge/Transparency International: Georgia 51 st in 2012 Corruption Perceptions Index // Transparency International Georgia. – 2012. – Mode of access: http://transparency.ge/en/post/corruption-perception-index-cpi/corruption-perception-index-2012 (Дата посещения: 7.02.2012.)en/post/corruption-perception-index-cpi/corruption-perception-index-2012 (Дата посещения: 7.02.2012.)European neighbourhood policy: Monitoring Georgia’s anti-corruption commitments // Transparency International Georgia. – 2010. – Mode of access: http://transparency.European neighbourhood policy: Monitoring Georgia’s anti-corruption commitments // Transparency International Georgia. – 2010. – Mode of access: http://transparency.ge/sites/default/files/post_attachments/ENP_TI_Georgia.pdf (Дата посещения: 6.04.2012.)ge/sites/default/files/post_attachments/ENP_TI_Georgia.pdf (Дата посещения: 6.04.2012.)Vartanian O. Georgia: Riding the potato train. Institute for War and Peace reporting.–2006. – Mode of access: http://www.armeniapedia.org/wiki/Georgia:_Riding_Vartanian O. Georgia: Riding the potato train. Institute for War and Peace reporting.–2006. – Mode of access: http://www.armeniapedia.org/wiki/Georgia:_Riding_the_Potato_Train (Дата посещения: 15.09.2012.)the_Potato_Train (Дата посещения: 15.09.2012.)Адагамов Р. Глданская тюрьма № 8, Тбилиси. – Режим доступа: http://drugoi.Адагамов Р. Глданская тюрьма № 8, Тбилиси. – Режим доступа: http://drugoi.livejournal.com/3751721.html (Дата посещения: 15.09.2012.)livejournal.com/3751721.html (Дата посещения: 15.09.2012.)Адагамов Р. К событиям в Глданской тюрьме. – Режим доступа: http://drugoi.Адагамов Р. К событиям в Глданской тюрьме. – Режим доступа: http://drugoi.livejournal.com/3764937.html (Дата посещения: 15.09.2012.)livejournal.com/3764937.html (Дата посещения: 15.09.2012.)Алленова О. Грузия в тот момент просто умерла // Коммерсанть Власть. – М., 2012. – № 39 (993). – Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/2029619 (Дата посещения: 4.10.2012.)Алленова О. Грузия в тот момент просто умерла // Коммерсанть Власть. – М., 2012. – № 39 (993). – Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/2029619 (Дата посещения: 4.10.2012.)Больше всего в Грузии доверяют церкви – опрос // Newsgeorgia. – Тбилиси, 2012. – Июль, 2007. – Режим доступа: www.newsgeorgia.ru/society/20120724/215118050.html (Дата посещения: 31.07.2012.)Больше всего в Грузии доверяют церкви – опрос // Newsgeorgia. – Тбилиси, 2012. – Июль, 2007. – Режим доступа: www.newsgeorgia.ru/society/20120724/215118050.html (Дата посещения: 31.07.2012.)Буракова Л.А. Почему у Грузии получилось. – М.: Юнайтед Пресс, 2011. – 271 с.Буракова Л.А. Почему у Грузии получилось. – М.: Юнайтед Пресс, 2011. – 271 с.Григорьев Г., Кондратьев С., Салихов М. Трудный выход из трансформационного кризиса (случай Грузии) // Вопросы экономики. – М., 2010. – № 10. – Режим доступа: http://www.sigma-econ.ru/.files/4217/grigoryev10-08.pdf (Дата посещения: 6.04.2012.)Григорьев Г., Кондратьев С., Салихов М. Трудный выход из трансформационного кризиса (случай Грузии) // Вопросы экономики. – М., 2010. – № 10. – Режим доступа: http://www.sigma-econ.ru/.files/4217/grigoryev10-08.pdf (Дата посещения: 6.04.2012.)Де Ваал Т. Выбор Грузии: какой курс избрать в период неопределенности? – М.: Московский Центр Карнеги, 2011. – 67 с.Де Ваал Т. Выбор Грузии: какой курс избрать в период неопределенности? – М.: Московский Центр Карнеги, 2011. – 67 с.Епифанцев А. Реформы в Грузии. Анализ грузинских реформ. Применимы ли они в России? // Агентство политических новостей. – М., 2011. – Январь, 18. – Режим доступа: http://www.apn.ru/publications/article23547.htm (Дата посещения: 6.02.2012.)Епифанцев А. Реформы в Грузии. Анализ грузинских реформ. Применимы ли они в России? // Агентство политических новостей. – М., 2011. – Январь, 18. – Режим доступа: http://www.apn.ru/publications/article23547.htm (Дата посещения: 6.02.2012.)Загвоздина Д., Паранидзе И. Не молчи, не покрывай, не мирись и расследуй // Gazeta.ru. – 2012. – Сентябрь, 19. – Режим доступа: http://www.gazeta.ru/Загвоздина Д., Паранидзе И. Не молчи, не покрывай, не мирись и расследуй // Gazeta.ru. – 2012. – Сентябрь, 19. – Режим доступа: http://www.gazeta.ru/social/2012/09/19/4780581.shtml (Дата посещения: 15.09.2012.)social/2012/09/19/4780581.shtml (Дата посещения: 15.09.2012.)Зедгенидзе Г. В Грузии началась смена власти // Slon.ru. – 2012. – Октябрь, 2. Режим доступа: http://slon.ru/world/v_gruzii_nachalas_smena_vlasti-834658.xhtml (Дата посещения: 4.10.2012.)Зедгенидзе Г. В Грузии началась смена власти // Slon.ru. – 2012. – Октябрь, 2. Режим доступа: http://slon.ru/world/v_gruzii_nachalas_smena_vlasti-834658.xhtml (Дата посещения: 4.10.2012.)Зедгенидзе Г. Грузия «вне «закона» // Slon.ru.–2009. – Ноябрь, 16. – Режим доступа: http://slon.ru/world/gruziya_vne_zakona-146277.xhtml (Дата посещения: 4.10.2012.)Зедгенидзе Г. Грузия «вне «закона» // Slon.ru.–2009. – Ноябрь, 16. – Режим доступа: http://slon.ru/world/gruziya_vne_zakona-146277.xhtml (Дата посещения: 4.10.2012.)Зедгенидзе Г. Почему «воры в законе» правят в России, а в Грузии – нет? // Новости о политике. – 2011. – Июнь, 1. – Режим доступа: http://ua-politika.ucoz.ua/news/Зедгенидзе Г. Почему «воры в законе» правят в России, а в Грузии – нет? // Новости о политике. – 2011. – Июнь, 1. – Режим доступа: http://ua-politika.ucoz.ua/news/-06-01-15 (Дата посещения: 7.02.2012.)-06-01-15 (Дата посещения: 7.02.2012.)Corruption perceptions index // Transparency International. – Mode of access: http://www.transparency.org/research/cpi/overviw (Дата посещения: 24.02.2013.)Corruption perceptions index // Transparency International. – Mode of access: http://www.transparency.org/research/cpi/overviw (Дата посещения: 24.02.2013.)Казинян А. Грузия, Самцхе-Джавахетия и «тюркское кольцо» вокруг Армении / Агентство ИНТЕРФАКС, Агентство Военных Новостей // Мемориал. – 12.01.2004. – Режим доступа: http://www.memo.ru/hr/hotpoints/caucas1/msg/Казинян А. Грузия, Самцхе-Джавахетия и «тюркское кольцо» вокруг Армении / Агентство ИНТЕРФАКС, Агентство Военных Новостей // Мемориал. – 12.01.2004. – Режим доступа: http://www.memo.ru/hr/hotpoints/caucas1/msg//01/m16998.htm (Дата посещения: 15.09.2012.)/01/m16998.htm (Дата посещения: 15.09.2012.)Мендкович Н.А. Цена реформ, или Почему у Грузии не получилось. – М.: РИСИ, 2012. – 122 с.Мендкович Н.А. Цена реформ, или Почему у Грузии не получилось. – М.: РИСИ, 2012. – 122 с.Саакашвили критикует Иванишвили за распространение «сплетен» по личным вопросам // Civil Georgia. – Tbilisi, 2013. – March, 15. – Режим доступа: http://www.civil.ge/rus/article.php?id=24558 (Дата посещения: 22.03.2013.)Саакашвили критикует Иванишвили за распространение «сплетен» по личным вопросам // Civil Georgia. – Tbilisi, 2013. – March, 15. – Режим доступа: http://www.civil.ge/rus/article.php?id=24558 (Дата посещения: 22.03.2013.)Темников Р. Эксклюзивное интервью Day.Az с губернатором региона Квемо-Картли Давидом Киркитадзе // Информационно-аналитический центр / Лаборатория общественно-политического развития стран ближнего зарубежья. – 2009. – Апрель, 12.– Режим доступа: http://www.ia-centr.ru/expert/4361/ (Дата посещения: 23.03.2013.)Темников Р. Эксклюзивное интервью Day.Az с губернатором региона Квемо-Картли Давидом Киркитадзе // Информационно-аналитический центр / Лаборатория общественно-политического развития стран ближнего зарубежья. – 2009. – Апрель, 12.– Режим доступа: http://www.ia-centr.ru/expert/4361/ (Дата посещения: 23.03.2013.)Токарев А.А. Государственная состоятельность Грузии в зеркале западной политической науки // Политическая наука. – М., 2011. – № 1 – С. 177–192.Токарев А.А. Государственная состоятельность Грузии в зеркале западной политической науки // Политическая наука. – М., 2011. – № 1 – С. 177–192.Тхилава Г. Лапота: новый секрет кавказской политики // Georgia Times. – Тбилиси, 2012. – Сентябрь, 14. – Режим доступа: http://www.georgiatimes.info/interview/Тхилава Г. Лапота: новый секрет кавказской политики // Georgia Times. – Тбилиси, 2012. – Сентябрь, 14. – Режим доступа: http://www.georgiatimes.info/interview/html (Дата посещения: 15.09.2012.)html (Дата посещения: 15.09.2012.)Шмулевич А. Дело Фукса-Френкеля и кризис грузино-израильских отношений // Агентство политических новостей. – 2011. – Апрель, 18. – Режим доступа: http://www.apn.ru/publications/article24035.htm (Дата посещения: 6.04.2012.)Шмулевич А. Дело Фукса-Френкеля и кризис грузино-израильских отношений // Агентство политических новостей. – 2011. – Апрель, 18. – Режим доступа: http://www.apn.ru/publications/article24035.htm (Дата посещения: 6.04.2012.)Эйвазов Д. Геополитические уроки постсоветского Кавказа: путь к глобализации или возвращение к классической евразийской геополитике? // CA & CC press AB Издательский дом (Швеция). – Режим доступа: http://www.ca-c.org/c-g/Эйвазов Д. Геополитические уроки постсоветского Кавказа: путь к глобализации или возвращение к классической евразийской геополитике? // CA & CC press AB Издательский дом (Швеция). – Режим доступа: http://www.ca-c.org/c-g//journal_rus/c-g-1/03.eivazovru.shtml (Дата посещения: 31.07.2012.)/journal_rus/c-g-1/03.eivazovru.shtml (Дата посещения: 31.07.2012.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.