politscienceПолитическая наукаPolitical science1998-1775ИНИОН РАНpolitscience-422Research ArticleСОСТОЯНИЕ ДИСЦИПЛИНЫЭКСПЕРТНЫЕ СООБЩЕСТВА И ВЛАСТЬ: МОДЕЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И УСЛОВИЯ ИХ РЕАЛИЗАЦИИSocial and political functions of academic and expert communitiesСунгуровАлександр ЮрьевичSungurovA. Yu.asungurov@mail.ruНИУ ВШЭ в Санкт-ПетербургеРоссия20151105202303Социальные и политические функции академических и экспертных сообществ5370Copyright © Сунгуров А.Ю., 20232023Сунгуров А.Ю.Sungurov A.Y.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.politnauka.ru/jour/article/view/422

Статья посвящена анализу представлений о роли научного знания и его носителей в процессе подготовки и принятия политико-управленческих решений. На основе анализа формулируются пять основных функций экспертных сообществ в этом процессе, а также рассматриваются примеры реализации этих функций в рамках зарубежного и российского опыта.

The paper analyzes different conceptions of the role of science knowledge in policy process. As result of this analysis five functions of expert communities are formulated. The examples of realization of these functions in Russia and other countries are presented.

экспертное сообществопубличная политикагосударствопринятие решенийэкспертные и консультативные советыexpert communitypublic policygovernment and governancedecision makingexpert and advisor councilsReferencesАлексеев А.Н. Публичная социология как стиль // Общественная роль социологии / Под ред. Романова П., Ярской-Смирновой Е. - М.: ООО «Вариант», ЦСПГИ, 2008. - С. 53-64.Алексеев А.Н. Публичная социология как стиль // Общественная роль социологии / Под ред. Романова П., Ярской-Смирновой Е. - М.: ООО «Вариант», ЦСПГИ, 2008. - С. 53-64.Аналитические сообщества в публичной политике: глобальный феномен и российские практики / Редкол.: Н.Ю. Беляева (отв. ред), Ш.Ш. Какабадзе, Д.Г. Зайцев. - М.: Российская ассоциация политической науки (РАПН); РОССПЭН, 2012. - 253 с.Аналитические сообщества в публичной политике: глобальный феномен и российские практики / Редкол.: Н.Ю. Беляева (отв. ред), Ш.Ш. Какабадзе, Д.Г. Зайцев. - М.: Российская ассоциация политической науки (РАПН); РОССПЭН, 2012. - 253 с.Бакштановский В.И. Этика как «практическая философия»: традиционные образы и современные подходы. - М., Знание, 1983. - 63 с.Бакштановский В.И. Этика как «практическая философия»: традиционные образы и современные подходы. - М., Знание, 1983. - 63 с.Балаян А.А., Сунгуров А.Ю. Фабрики мысли: международный и российский опыт: Учеб. пособие. - СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ - СПб., 2014. - 236 с.Балаян А.А., Сунгуров А.Ю. Фабрики мысли: международный и российский опыт: Учеб. пособие. - СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ - СПб., 2014. - 236 с.Балаян А.А. Власть и интеллектуальная элита в условиях политических трансформаций. Опыт Европы, Юго-Восточной Азии и постсоветского пространства. - СПб.: Алтейя, 2015. - 138 с.Балаян А.А. Власть и интеллектуальная элита в условиях политических трансформаций. Опыт Европы, Юго-Восточной Азии и постсоветского пространства. - СПб.: Алтейя, 2015. - 138 с.Беляева Н.Ю., Зайцев Д.Г. «Фабрики мысли» и «центры публичной политики»: два разных субъекта экспертного обеспечения политики // Мировая экономика и международные отношения. - М., 2008. - № 1. - С. 26-35.Беляева Н.Ю., Зайцев Д.Г. «Фабрики мысли» и «центры публичной политики»: два разных субъекта экспертного обеспечения политики // Мировая экономика и международные отношения. - М., 2008. - № 1. - С. 26-35.Буравой М. Публичная социология прав человека // Журнал социологии и социальной антропологии. - М., 2007. - Т. X, № 4. - С. 27-44.Буравой М. Публичная социология прав человека // Журнал социологии и социальной антропологии. - М., 2007. - Т. X, № 4. - С. 27-44.Буравой М. За публичную социологию // Общественная роль социологии / Под ред. Романова П., Ярской-Смирновой Е. - М.: ООО «Вариант», ЦСПГИ, 2008. - С. 8-51.Буравой М. За публичную социологию // Общественная роль социологии / Под ред. Романова П., Ярской-Смирновой Е. - М.: ООО «Вариант», ЦСПГИ, 2008. - С. 8-51.Волынкина Л.А. Политическая экспертиза как фактор политического процесса: Автореф. дисс. … канд. полит. наук: 23.00.02. - Саратов, 2011. - 23 с.Волынкина Л.А. Политическая экспертиза как фактор политического процесса: Автореф. дисс. … канд. полит. наук: 23.00.02. - Саратов, 2011. - 23 с.Методы и технологии деятельности зарубежных и российских исследовательских центров, а также исследовательских структур и вузов, получающих финансирование из зарубежных источников: анализ и обобщение / Российский институт стратегических исследований. - М., 2014. - Режим доступа: http://www.riss.ru/analitika/2797-rossijskie-issledovatelskie-tsentry-i-vuzy (Дата обращения: 02.05.2015.)Методы и технологии деятельности зарубежных и российских исследовательских центров, а также исследовательских структур и вузов, получающих финансирование из зарубежных источников: анализ и обобщение / Российский институт стратегических исследований. - М., 2014. - Режим доступа: http://www.riss.ru/analitika/2797-rossijskie-issledovatelskie-tsentry-i-vuzy (Дата обращения: 02.05.2015.)Казакова Е.В. Экспертные сообщества России как современные политические институты: Автореф. … канд. полит. наук: 23.00.02. - М., 2012. - 23 с.Казакова Е.В. Экспертные сообщества России как современные политические институты: Автореф. … канд. полит. наук: 23.00.02. - М., 2012. - 23 с.Кун Т. Структура научных революций. - М.: АСТ, 2009. - 310 с.Кун Т. Структура научных революций. - М.: АСТ, 2009. - 310 с.Малинова О.Ю. Экспертно-аналитические организации и формирование общественной повестки дня: анализ идеологических практик в современной России // Политическая наука. - М., 2013. - № 4. - С. 192-210.Малинова О.Ю. Экспертно-аналитические организации и формирование общественной повестки дня: анализ идеологических практик в современной России // Политическая наука. - М., 2013. - № 4. - С. 192-210.Назарчук А.В. Понятие делиберативной политики в современном политическом процессе // Полис. - М., 2011. - № 5. - С. 99-103.Назарчук А.В. Понятие делиберативной политики в современном политическом процессе // Полис. - М., 2011. - № 5. - С. 99-103.Общественные движения в России: точки роста, камни преткновения / Под ред. Романова П., Ярской-Смирновой Е. - М.: ООО «Вариант», ЦСПГИ, 2009. - 224 с.Общественные движения в России: точки роста, камни преткновения / Под ред. Романова П., Ярской-Смирновой Е. - М.: ООО «Вариант», ЦСПГИ, 2009. - 224 с.Сабатье П., Дженкинск-Смит Х. Концепция лобби-коалиций: оценка // Публичная политика: от теории к практике. - СПб.: Алетейя, 2008. - С. 94-154.Сабатье П., Дженкинск-Смит Х. Концепция лобби-коалиций: оценка // Публичная политика: от теории к практике. - СПб.: Алетейя, 2008. - С. 94-154.Сунгуров А.Ю. Организации-посредники в структуре гражданского общества. Некоторые проблемы политической модернизации России // Полис. - М.,1999. - № 6. - C. 34-48.Сунгуров А.Ю. Организации-посредники в структуре гражданского общества. Некоторые проблемы политической модернизации России // Полис. - М.,1999. - № 6. - C. 34-48.Сунгуров А.Ю. Инновации и их диффузия: к возможности использования концепции в социально-политической сфере // Философские науки. - М., 2010. - № 1. - С. 9-18.Сунгуров А.Ю. Инновации и их диффузия: к возможности использования концепции в социально-политической сфере // Философские науки. - М., 2010. - № 1. - С. 9-18.Сунгуров А.Ю. Экспертная деятельность и экспертные сети // Философия и культурология в современной экспертной деятельности: Коллективная монография. - СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2011. - С. 98-124.Сунгуров А.Ю. Экспертная деятельность и экспертные сети // Философия и культурология в современной экспертной деятельности: Коллективная монография. - СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2011. - С. 98-124.Сунгуров А.Ю. Экспертное сообщество, фабрики мысли и власть: опыт трех регионов // Полис. - М., 2014. - № 2. - С. 72-87.Сунгуров А.Ю. Экспертное сообщество, фабрики мысли и власть: опыт трех регионов // Полис. - М., 2014. - № 2. - С. 72-87.Философия и культурология в современной экспертной деятельности: Коллективная монография. - СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2011. - 508 с.Философия и культурология в современной экспертной деятельности: Коллективная монография. - СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2011. - 508 с.Хвостунова О.И. Эксперты как субъект политического дискурса в СМИ: Автореф. … дисс. канд. филол. наук: 10.01.10. - М., 2006. - 24 сХвостунова О.И. Эксперты как субъект политического дискурса в СМИ: Автореф. … дисс. канд. филол. наук: 10.01.10. - М., 2006. - 24 сЧеркасов П.П. ИМЭМО. Институт мировой экономики и международных отношений. Портрет на фоне эпохи. - М.: Весь мир, 2005. - 570 с.Черкасов П.П. ИМЭМО. Институт мировой экономики и международных отношений. Портрет на фоне эпохи. - М.: Весь мир, 2005. - 570 с.Экспертиза в социальном мире: от знания к деятельности / Под ред. Г.В. Иванченко, Д.А. Леонтьева. - М.: Смысл, 2006. - 454 с.Экспертиза в социальном мире: от знания к деятельности / Под ред. Г.В. Иванченко, Д.А. Леонтьева. - М.: Смысл, 2006. - 454 с.Cash D.W. «In order to aid in diffusing useful and practical information»: Agricultural extension and boundary organizations // Science, technology and human values. - Newbury Park, Calif., 2001. - Vol. 26, N 4. - P. 431-453.Cash D.W. «In order to aid in diffusing useful and practical information»: Agricultural extension and boundary organizations // Science, technology and human values. - Newbury Park, Calif., 2001. - Vol. 26, N 4. - P. 431-453.Guston D.H. Stabilizing the boundary between U.S. politics and science: The role of the office of technology transfer as a boundary organization // Social studies of science. - L., 1999. - Vol. 29, N 1. - P. 87-112.Guston D.H. Stabilizing the boundary between U.S. politics and science: The role of the office of technology transfer as a boundary organization // Social studies of science. - L., 1999. - Vol. 29, N 1. - P. 87-112.Guston D.H. Between politics and science: Assuring the integrity and productivity of research. - Cambridge, UK: Cambridge univ. press, 2000. - 213 p.Guston D.H. Between politics and science: Assuring the integrity and productivity of research. - Cambridge, UK: Cambridge univ. press, 2000. - 213 p.Guston D.H. Boundary organizations in environmental policy and science: An introduction // Science, technology, and human values. - Newbury Park, Calif., 2001. - Vol. 26, N 4. - P. 399-408.Guston D.H. Boundary organizations in environmental policy and science: An introduction // Science, technology, and human values. - Newbury Park, Calif., 2001. - Vol. 26, N 4. - P. 399-408.Hellström T., Jacob M. Boundary organizations in science: From discourse to construction // Science and public policy. - N.Y., 2003. - Vol. 30, N 4. - P. 235-238.Hellström T., Jacob M. Boundary organizations in science: From discourse to construction // Science and public policy. - N.Y., 2003. - Vol. 30, N 4. - P. 235-238.Hoppe R., Wesselink A., Cairns R. Lost in the problem: the role of boundary organizations in the governance of climate change // Wiley interdisciplinary reviews. Climate change. - Hoboken, N.J., 2013. - Vol. 4, Is. 4. - P. 283-300.Hoppe R., Wesselink A., Cairns R. Lost in the problem: the role of boundary organizations in the governance of climate change // Wiley interdisciplinary reviews. Climate change. - Hoboken, N.J., 2013. - Vol. 4, Is. 4. - P. 283-300.Jasanoff S. Quality control and peer review in advisory science // The politics of scientific advice: Institutional design for quality assurance / Ed. by Lentsch J., Weingart P. - Cambridge: Cambridge univ. press, 2011. - P. 19-35.Jasanoff S. Quality control and peer review in advisory science // The politics of scientific advice: Institutional design for quality assurance / Ed. by Lentsch J., Weingart P. - Cambridge: Cambridge univ. press, 2011. - P. 19-35.Medvetz T. Murky power: «Think tanks» as boundary organizations // Rethinking power in organizations, institutions, and markets research in the sociology of organizations. - Bingley: Emerald, 2012. - P. 113-133.Medvetz T. Murky power: «Think tanks» as boundary organizations // Rethinking power in organizations, institutions, and markets research in the sociology of organizations. - Bingley: Emerald, 2012. - P. 113-133.Miller C. Hybrid management: Boundary organizations, science policy, and environmental governance in the climate regime // Science, technology, and human values. - Newbury Park, Calif., 2001. - Vol. 26, N 4. - P. 478-500.Miller C. Hybrid management: Boundary organizations, science policy, and environmental governance in the climate regime // Science, technology, and human values. - Newbury Park, Calif., 2001. - Vol. 26, N 4. - P. 478-500.O'Mahony S., Bechky B.A. Boundary organizations: Enabling collaboration among unexpected allies // Administrative science quarterly. - N.Y., 2008. - Vol. 53, N 3. - P. 422-459.O'Mahony S., Bechky B.A. Boundary organizations: Enabling collaboration among unexpected allies // Administrative science quarterly. - N.Y., 2008. - Vol. 53, N 3. - P. 422-459.Oreskes N. Science and public policy: what’s proof got to do with it? // Environmental science and policy. - Cambridge, 2004. - Vol. 7, N 5. - P. 369-383.Oreskes N. Science and public policy: what’s proof got to do with it? // Environmental science and policy. - Cambridge, 2004. - Vol. 7, N 5. - P. 369-383.Oreskes N. Reconciling representation with reality: unitization as example for science and public policy // The Politics of scientific advice: Institutional design for quality assurance / Ed. by Lentsch J., Weingart P. - Cambridge: Cambridge univ. press, 2011. - P. 36-53.Oreskes N. Reconciling representation with reality: unitization as example for science and public policy // The Politics of scientific advice: Institutional design for quality assurance / Ed. by Lentsch J., Weingart P. - Cambridge: Cambridge univ. press, 2011. - P. 36-53.Owens S. Knowledge, advice and influence: the role of the UK royal commission on environmental pollution, 1970-2009 // The politics of scientific advice: Institutional design for quality assurance / Ed. by Lentsch J., Weingart P. - Cambridge: Cambridge univ. press, 2011. - P. 73-101.Owens S. Knowledge, advice and influence: the role of the UK royal commission on environmental pollution, 1970-2009 // The politics of scientific advice: Institutional design for quality assurance / Ed. by Lentsch J., Weingart P. - Cambridge: Cambridge univ. press, 2011. - P. 73-101.The politics of scientific advice: Institutional design for quality assurance / Ed. by Lentsch J., Weingart. P. - Cambridge: Cambridge university press, 2011. - 381 p.The politics of scientific advice: Institutional design for quality assurance / Ed. by Lentsch J., Weingart. P. - Cambridge: Cambridge university press, 2011. - 381 p.Rich A. Think tanks, public policy, and the politics of expertise. - Cambridge: Cambridge univ. press, 2004. - 258 p.Rich A. Think tanks, public policy, and the politics of expertise. - Cambridge: Cambridge univ. press, 2004. - 258 p.Sarewitz D. Looking for quality in the wrong places, or: the technological origin of quality in scientific policy advice // The Politics of scientific advice: Institutional design for quality assurance / Ed. by Justus Lentsch and Peter Weingart. - Cambridge: Cambridge univ. press, 2011. - P. 54-70.Sarewitz D. Looking for quality in the wrong places, or: the technological origin of quality in scientific policy advice // The Politics of scientific advice: Institutional design for quality assurance / Ed. by Justus Lentsch and Peter Weingart. - Cambridge: Cambridge univ. press, 2011. - P. 54-70.Streffer C. International commission on radiological protection: Policy and worldwide standards // The politics of scientific advice: Institutional design for quality assurance / Ed. by J. Lentsch and P. Weingart. - Cambridge: Cambridge univ. press, 2011. - P. 102-114.Streffer C. International commission on radiological protection: Policy and worldwide standards // The politics of scientific advice: Institutional design for quality assurance / Ed. by J. Lentsch and P. Weingart. - Cambridge: Cambridge univ. press, 2011. - P. 102-114.Think tank traditions: Policy analysis across nations / Ed. by Stone D., Denham A. - Manchester: Manchester univ. press, 2004. - 322 p.Think tank traditions: Policy analysis across nations / Ed. by Stone D., Denham A. - Manchester: Manchester univ. press, 2004. - 322 p.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.