politscienceПолитическая наукаPolitical science1998-1775ИНИОН РАНpolitscience-425Research ArticleИДЕИ И ПРАКТИКАЭКСПЕРТНЫЕ РЕЙТИНГИ КАК ИНСТРУМЕНТЫ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВ РЕГИОНОВ (НА ПРИМЕРЕ РЕЙТИНГОВ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГУБЕРНАТОРОВ)Expert ratings as tools of evaluation region’s goveners (the case of the efficiency rating of regional leaders)ЕфремоваВалентина НиколаевнаEfremovaV. N.efremova-valentina@mail.ruИНИОН РАНРоссия20151105202303Социальные и политические функции академических и экспертных сообществ112124Copyright © Ефремова В.Н., 20232023Ефремова В.Н.Efremova V.N.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.politnauka.ru/jour/article/view/425

В статье рассматриваются основные особенности появления и методики составления экспертных рейтингов, посвященных оценке деятельности глав субъектов регионов в современной России. Выделены основные этапы развития системы оценки эффективности губернаторского корпуса и связанная с этим публичная активность экспертного сообщества. Автор заключает, что экспертные центры превратились в проводников принимаемых властью политических решений.

The article discusses the main features of appearance and methodology for expert ratings dedicated evaluation of heads of subjects of the regions in Russia. Author analyses a development evaluation system of governors and the related public activity of the expert community. The author concludes that the expert centers began to conductors of authorities’ decisions.

экспертно-аналитические сообществарейтинг эффективностирегиональная политикаpolitical expertsthink tanksefficiency ratingthe regional policyReferences-й рейтинг политической выживаемости губернаторов России / Фонд «Петербургская политика». - М., 2013. - 18 марта. - Режим доступа: http://www.fpp.spb.ru/rate12.php (Дата посещения: 10.05.2015.)-й рейтинг политической выживаемости губернаторов России / Фонд «Петербургская политика». - М., 2013. - 18 марта. - Режим доступа: http://www.fpp.spb.ru/rate12.php (Дата посещения: 10.05.2015.)Второй Рейтинг политической выживаемости губернаторов. - М., 2008. - 31 марта. - Режим доступа: http://www.stratagema.org/exclusive/rates/rate_287.html (Дата посещения: 10.05.2015.)Второй Рейтинг политической выживаемости губернаторов. - М., 2008. - 31 марта. - Режим доступа: http://www.stratagema.org/exclusive/rates/rate_287.html (Дата посещения: 10.05.2015.)Григорьева Е. Поставь оценку губернатору // Известия. - М., 2007. - 13 марта. - Режим доступа: http://izvestia.ru/news/328635 (Дата посещения: 10.05.2015.)Григорьева Е. Поставь оценку губернатору // Известия. - М., 2007. - 13 марта. - Режим доступа: http://izvestia.ru/news/328635 (Дата посещения: 10.05.2015.)Доклад о комплексной оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2013 года. - М., 2014. - 191 с. - Режим доступа: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/33597636-00da-439b-87eb-f1a9402cc01a/ДОКЛАД-2014+(последняя+версия).pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=33597636-00da-439b-87eb-f1a9402cc01a (Дата посещения: 10.05.2015.)Доклад о комплексной оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2013 года. - М., 2014. - 191 с. - Режим доступа: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/33597636-00da-439b-87eb-f1a9402cc01a/ДОКЛАД-2014+(последняя+версия).pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=33597636-00da-439b-87eb-f1a9402cc01a (Дата посещения: 10.05.2015.)Железнова М., Чуракова О. Досрочные перспективы // Ведомости. - М, 2014. - 2 июня. - Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2014/06/02/dosrochnye-perspektivy (Дата посещения: 10.05.2015.)Железнова М., Чуракова О. Досрочные перспективы // Ведомости. - М, 2014. - 2 июня. - Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2014/06/02/dosrochnye-perspektivy (Дата посещения: 10.05.2015.)Корня А., Фаризова С. Кремль оценил работу губернаторов // Ведомости. - М., 2014. - 6 ноября. - Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/politics/articles/2014/11/06/gubernatory-eto-soglasie (Дата посещения: 10.05.2015.)Корня А., Фаризова С. Кремль оценил работу губернаторов // Ведомости. - М., 2014. - 6 ноября. - Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/politics/articles/2014/11/06/gubernatory-eto-soglasie (Дата посещения: 10.05.2015.)Критерии оценки эффективности губернаторов. История вопроса и методика Фонда развития гражданского общества / Фонд развития гражданского общества. - М., 2014. - Режим доступа: http://civilfund.ru/mat/61 (Дата посещения: 10.05.2015.)Критерии оценки эффективности губернаторов. История вопроса и методика Фонда развития гражданского общества / Фонд развития гражданского общества. - М., 2014. - Режим доступа: http://civilfund.ru/mat/61 (Дата посещения: 10.05.2015.)Кынев А. Выживаемость рейтинга // Газета. ru. - М., 2009. - 23 сентября. - Режим доступа: http://www.gazeta.ru/comments/2009/09/23_x_3264205.shtml (Дата посещения: 10.05.2015.)Кынев А. Выживаемость рейтинга // Газета. ru. - М., 2009. - 23 сентября. - Режим доступа: http://www.gazeta.ru/comments/2009/09/23_x_3264205.shtml (Дата посещения: 10.05.2015.)Латухина К. ЕГЭ для губернаторов // Российская газета. - М., 2012. - 11 января. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2012/01/10/putin-site.html (Дата посещения: 10.05.2015.)Латухина К. ЕГЭ для губернаторов // Российская газета. - М., 2012. - 11 января. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2012/01/10/putin-site.html (Дата посещения: 10.05.2015.)Малинова О.Ю. Экспертно-аналитические организации и формирование общественной повестки дня: Анализ идеологических практик в современной России // Политическая наука / РАН. ИНИОН. - М., 2013. - № 4. - С. 192-210.Малинова О.Ю. Экспертно-аналитические организации и формирование общественной повестки дня: Анализ идеологических практик в современной России // Политическая наука / РАН. ИНИОН. - М., 2013. - № 4. - С. 192-210.Нагорных И. ОНФ обвалил губернаторские рейтинги // Коммерсанть. - М., 2015. - 30 марта, № 54. - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/2697614 (Дата посещения: 10.05.2015.)Нагорных И. ОНФ обвалил губернаторские рейтинги // Коммерсанть. - М., 2015. - 30 марта, № 54. - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/2697614 (Дата посещения: 10.05.2015.)Нагорных И., Комаров Д. Губернаторам запишут отдельной строкой бюджет // Коммерсанть. - М., 2015. - 10 февраля, № 22. - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/2664235 (Дата посещения: 10.05.2015.)Нагорных И., Комаров Д. Губернаторам запишут отдельной строкой бюджет // Коммерсанть. - М., 2015. - 10 февраля, № 22. - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/2664235 (Дата посещения: 10.05.2015.)Первые итоги партийной и избирательной реформ 2012 года: Аналитический доклад / Комитет гражданских инициатив. - М., 2013. - Январь. - Режим доступа: http://komitetgi.ru/upload/iblock/336/336630c7c2a1ca04c5cf3afdf736f655.pdf (Дата посещения: 10.05.2015.)Первые итоги партийной и избирательной реформ 2012 года: Аналитический доклад / Комитет гражданских инициатив. - М., 2013. - Январь. - Режим доступа: http://komitetgi.ru/upload/iblock/336/336630c7c2a1ca04c5cf3afdf736f655.pdf (Дата посещения: 10.05.2015.)Подвинцев О.Б. Губернаторы-«варяги» и региональные политические элиты в современной России // Политэкс. - СПб., 2009. - № 2. - Режим доступа: http://www.politex.info/content/view/568/ (Дата посещения: 10.05.2015.)Подвинцев О.Б. Губернаторы-«варяги» и региональные политические элиты в современной России // Политэкс. - СПб., 2009. - № 2. - Режим доступа: http://www.politex.info/content/view/568/ (Дата посещения: 10.05.2015.)Политические стратегии губернаторов-новичков, назначенных на свои посты в конце 2011-2012 гг.: Доклад. - М., 2013. - 23 сентября. - Режим доступа: http://www.minchenko.ru/netcat_files/File/New_gubernatory_summary_final_23_04.pdf (Дата посещения: 10.05.2015.)Политические стратегии губернаторов-новичков, назначенных на свои посты в конце 2011-2012 гг.: Доклад. - М., 2013. - 23 сентября. - Режим доступа: http://www.minchenko.ru/netcat_files/File/New_gubernatory_summary_final_23_04.pdf (Дата посещения: 10.05.2015.)Постановление Правительства РФ № 322 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 “Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации” от 15 апреля 2009 г. - М., 2009. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_135203/ (Дата посещения: 10.05.2015.)Постановление Правительства РФ № 322 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 “Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации” от 15 апреля 2009 г. - М., 2009. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_135203/ (Дата посещения: 10.05.2015.)Прямые выборы губернаторов и система сбора муниципальных подписей в 2012 г.: влияние на развитие политической системы и направления совершенствования / ИСЭПИ. - М., 2012. - Ноябрь. - Режим доступа: http://www.isepr.ru/upload/Analiticheskii_doklad_PRJAMYE_VYBORY_GUBERNATOROV_I_SISTEMA_SBORA_MUNICIPALNYKH_PODPISEI_V_2012_g.pdf (Дата посещения: 10.05.2015.)Прямые выборы губернаторов и система сбора муниципальных подписей в 2012 г.: влияние на развитие политической системы и направления совершенствования / ИСЭПИ. - М., 2012. - Ноябрь. - Режим доступа: http://www.isepr.ru/upload/Analiticheskii_doklad_PRJAMYE_VYBORY_GUBERNATOROV_I_SISTEMA_SBORA_MUNICIPALNYKH_PODPISEI_V_2012_g.pdf (Дата посещения: 10.05.2015.)Рейтинг влияния глав субъектов Российской Федерации в апреле 2015 года / Агентство политических и экономических коммуникаций. - М., 2015. - 6 мая. - Режим доступа: http://www.apecom.ru/projects/item.php?SECTION_ID=101&ELEMENT_ID=1833 (Дата посещения: 10.05.2015.)Рейтинг влияния глав субъектов Российской Федерации в апреле 2015 года / Агентство политических и экономических коммуникаций. - М., 2015. - 6 мая. - Режим доступа: http://www.apecom.ru/projects/item.php?SECTION_ID=101&ELEMENT_ID=1833 (Дата посещения: 10.05.2015.)Рейтинг влияния глав субъектов Российской Федерации в январе 2012 года // Независимая газета. - М., 2012. - 7 февраля. - Режим доступа: http://www.ng.ru/regions/2012-02-07/5_ratings.html (Дата посещения: 10.05.2015.)Рейтинг влияния глав субъектов Российской Федерации в январе 2012 года // Независимая газета. - М., 2012. - 7 февраля. - Режим доступа: http://www.ng.ru/regions/2012-02-07/5_ratings.html (Дата посещения: 10.05.2015.)Рейтинг политической выживаемости губернаторов. - М., 2007. - 13 августа. - Режим доступа: http://www.stratagema.org/exclusive/rates/rate_286.html (Дата посещения: 10.05.2015.)Рейтинг политической выживаемости губернаторов. - М., 2007. - 13 августа. - Режим доступа: http://www.stratagema.org/exclusive/rates/rate_286.html (Дата посещения: 10.05.2015.)Рейтинг эффективности губернаторов. Первый выпуск / Фонд развития гражданского общества. - М., 2012. - Режим доступа: http://civilfund.ru/mat/46 (Дата посещения: 10.05.2015.)Рейтинг эффективности губернаторов. Первый выпуск / Фонд развития гражданского общества. - М., 2012. - Режим доступа: http://civilfund.ru/mat/46 (Дата посещения: 10.05.2015.)Указ Президента РФ № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» от 21.08.2012. - М., 2012. - Режим доступа: http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1623676 (Дата посещения: 10.05.2015.)Указ Президента РФ № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» от 21.08.2012. - М., 2012. - Режим доступа: http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1623676 (Дата посещения: 10.05.2015.)Указ Президента РФ № 579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» от 13 мая 2010 г. - М., 2010. - Режим доступа: http://base.garant.ru/198220/ (Дата посещения: 10.05.2015.)Указ Президента РФ № 579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» от 13 мая 2010 г. - М., 2010. - Режим доступа: http://base.garant.ru/198220/ (Дата посещения: 10.05.2015.)Указ Президента РФ № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» от 28.06.2007. - М., 2007. - Режим доступа: http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?916822 (Дата посещения: 10.05.2015.)Указ Президента РФ № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» от 28.06.2007. - М., 2007. - Режим доступа: http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?916822 (Дата посещения: 10.05.2015.)Экспертный доклад Института современного развития предлагает вернуть выборы губернаторов и сделать выборным Совет Федерации // RBC. - М., 2010. - 10 февраля. - Режим доступа: http://www.rbc.ru/digest/index.shtml?aif/2010/02/10/32702478 (Дата посещения: 10.05.2015.)Экспертный доклад Института современного развития предлагает вернуть выборы губернаторов и сделать выборным Совет Федерации // RBC. - М., 2010. - 10 февраля. - Режим доступа: http://www.rbc.ru/digest/index.shtml?aif/2010/02/10/32702478 (Дата посещения: 10.05.2015.)Blake A. The nation’s 10 most popular governors - and why // The Washington post. - Washington, D.C., 2012. - 4 November. - Mode of access: http://www.washingtonpost.com/blogs/the-fix/post/the-nations-10-most-popular-governors--and-why/2012/04/11/gIQA9dlzAT_blog.html (Дата посещения: 10.05.2015.)Blake A. The nation’s 10 most popular governors - and why // The Washington post. - Washington, D.C., 2012. - 4 November. - Mode of access: http://www.washingtonpost.com/blogs/the-fix/post/the-nations-10-most-popular-governors--and-why/2012/04/11/gIQA9dlzAT_blog.html (Дата посещения: 10.05.2015.)Cohen B. Popular governors, and prospects for 2016 // The New York Times. - N.Y., 2013. - 28 May. - Mode of access: http://fivethirtyeight.blogs.nytimes.com/2013/05/28/popular-governors-and-prospects-for-2016/?_r=0 (Дата посещения: 10.05.2015.)Cohen B. Popular governors, and prospects for 2016 // The New York Times. - N.Y., 2013. - 28 May. - Mode of access: http://fivethirtyeight.blogs.nytimes.com/2013/05/28/popular-governors-and-prospects-for-2016/?_r=0 (Дата посещения: 10.05.2015.)Sullivan S., Blake A. The most popular governor in the country? You probably haven’t heard of him // The Washington post. - Washington, D.C., 2014. - 21 February. - Mode of access: http://www.washingtonpost.com/blogs/the-fix/wp/2014/02/21/the-fixs-10-most-popular-governors/ (Дата посещения: 10.05.2015.)Sullivan S., Blake A. The most popular governor in the country? You probably haven’t heard of him // The Washington post. - Washington, D.C., 2014. - 21 February. - Mode of access: http://www.washingtonpost.com/blogs/the-fix/wp/2014/02/21/the-fixs-10-most-popular-governors/ (Дата посещения: 10.05.2015.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.