politscienceПолитическая наукаPolitical science1998-1775ИНИОН РАН10.31249/poln/2019.04.08politscience-724Research ArticleСтатьиЭффекты института президентства в этнокультурно разнородных обществах: случай ТурцииThe effects of presidency in ethno-culturally diverse states: the case of TurkeyХаритоноваОксана ГеннадьевнаKharitonovaO. G.o.haritonova@inno.mgimo.ruФУП МГИМО (университет) МИД РФРоссияMGIMO universityRussian Federation20191205202304Институт президентства в современном мире3867Copyright © Харитонова О.Г., 20232023Харитонова О.Г.Kharitonova O.G.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.politnauka.ru/jour/article/view/724

В статье рассмотрены основные теоретические подходы в области управления этнокультурной разнородностью в разделенных обществах - консоционализм и центрипетализм. Через призму этих подходов анализируются системы распределения власти в обществе - президентские, парламентские и полупрезидентские. На примере Турции автор показывает, что для управления этнокультурной разнородностью новые государства могут выбирать национализаторскую политику, предполагающую ассимиляцию меньшинства. Данная политика привела к политизации этничности, межэтническим конфликтам и этническому терроризму. Ни одна турецкая элита не поднимала вопрос об институциональных механизмах урегулирования курдского вопроса и обеспечении доступа курдов как единого сегмента к процессу принятия решения. Институциональные трансформации в Турции - переход от парламентской системы к премьер-президентской и далее к президентской - были направлены на поддержание национализаторской стратегии управления разнородностью. Автор изучает возможности применимости сообщественных и центростремительных институциональных установок для турецкого случая. По мнению автора, использованию сообщественных механизмов препятствуют доминирование турецкого сегмента, непризнание курдского и отсутствие единства среди курдов. Автор приходит к выводу, что президентская система представляет институциональные условия для воплощения центростремительной модели. В настоящее время Партия справедливости и развития является единственной партией, которая может претендовать на роль умеренного центра. Автор предполагает, что решение по курдскому вопросу может быть принято в преддверии парламентских выборов 2023 г. Для победы на выборах ПСР и лично президенту Р. Эрдогану придется более четко обозначить курс на интеграцию турецких курдов одновременно с усилением безопасности границ.

The article studies main theoretical approaches in the field of managing ethno-cultural diversity in divided societies - consociationalism and centripetalism. The presidential semi-presidential and parliamentary systems are analyzed through the lens of these two approaches. The article shows on the Turkish example that new states often apply nationalizing strategies of ethnic diversity management aimed at minority assimilation. This strategy in Turkey led to ethnicity politization, ethnic conflicts and ethnic terrorism. Turkish elites have never raised the issue of the Kurdish segment participation in the decision-making process as a separate recognized segment. Institutional transformations, i.e. from parliamentary to premier presidential and then to presidential systems were also aimed at maintaining the nationalizing strategies of ethnic conflict management. The article analyzes the prospects of application of consociational and centripetal institutional arrangements. The consociational mechanisms application are hindered by the dominance of the Turkish segment, nonrecognition of the Kurdish segment and disunity among the Kurds. The article concludes that the present presidential system sets structural conditions for centripetal model of conflict management. The Justice and development party is the only party which could become the moderate center for this model. The article concludes that the solution to the Kurdish question could be proposed before the next parliamentary and presidential elections. In order to win the elections in 2023 the party and president Recep Erdoğan will have to set the course for integration of Turkish kurds simultaneously with strengthening border security.

президентская системаконсоционализмцентрипетализмТурциякурдский сегментнационализаторская политикаpresidentialismconsociationalismcentripetalismTurkeyKurdish segmentReferencesДружиловский С.Б. Влияние иракского кризиса на урегулирование курдской проблемы в Турецкой Республике // Курдский вопрос в Западной Азии в начале XXI века / под ред. О.И. Жигалиной. - М.: Институт Ближнего Востока РАН, 2006. - С. 141-152.Дружиловский С.Б. Влияние иракского кризиса на урегулирование курдской проблемы в Турецкой Республике // Курдский вопрос в Западной Азии в начале XXI века / под ред. О.И. Жигалиной. - М.: Институт Ближнего Востока РАН, 2006. - С. 141-152.Кудряшова И.В., Матюхин В.В. Турция: национальные интересы и имперскость // Политическая наука. - 2013. - № 3. - С. 117-136.Кудряшова И.В., Матюхин В.В. Турция: национальные интересы и имперскость // Политическая наука. - 2013. - № 3. - С. 117-136.Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. - М.: Аспект Пресс, 1997. - 286 с.Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. - М.: Аспект Пресс, 1997. - 286 с.Матюхин В.В. Факторы устойчивости режима с доминирующей партией в современной Турции: дис. … канд. полит. наук. - М.: МГИМО, 2018. - Режим доступа: https://mgimo.ru/science/diss/Matyukhin_diss.pdf (Дата посещения: 01.07.2019.)Матюхин В.В. Факторы устойчивости режима с доминирующей партией в современной Турции: дис. … канд. полит. наук. - М.: МГИМО, 2018. - Режим доступа: https://mgimo.ru/science/diss/Matyukhin_diss.pdf (Дата посещения: 01.07.2019.)Пшеворский А. Политический институт и политический порядок // Демократия в российском зеркале. - М.: МГИМО, 2013. - С. 398-428.Пшеворский А. Политический институт и политический порядок // Демократия в российском зеркале. - М.: МГИМО, 2013. - С. 398-428.Растоу Д. Переходы к демократии: попытка динамической модели // Полис. Политические исследования. - 1996. - № 5. - С. 5-15.Растоу Д. Переходы к демократии: попытка динамической модели // Полис. Политические исследования. - 1996. - № 5. - С. 5-15.Aydinli E., Ozcan N.A. The conflict resolution and counterterrorism dilemma: Turkey faces its Kurdish question // Terrorism and Political Violence. - 2011. - Vol. 23, N 3. - P. 438-457. - DOI: https://doi.org/10.1080/09546553.2011.557328Aydinli E., Ozcan N.A. The conflict resolution and counterterrorism dilemma: Turkey faces its Kurdish question // Terrorism and Political Violence. - 2011. - Vol. 23, N 3. - P. 438-457. - DOI: https://doi.org/10.1080/09546553.2011.557328Brubaker R. Nationalizing states revisited: projects and processes of nationalization in post-Soviet states // Ethnic and Racial Studies. - 2011. - Vol. 34, N 11. - P. 1785-1814. - DOI: https://doi.org/10.1080/01419870.2011.579137Brubaker R. Nationalizing states revisited: projects and processes of nationalization in post-Soviet states // Ethnic and Racial Studies. - 2011. - Vol. 34, N 11. - P. 1785-1814. - DOI: https://doi.org/10.1080/01419870.2011.579137Coşkun V. Constitutional amendments under the justice and development party rule // Insight Turkey. - 2013. - Vol. 15, N 4. - P. 95-113.Coşkun V. Constitutional amendments under the justice and development party rule // Insight Turkey. - 2013. - Vol. 15, N 4. - P. 95-113.Crenshaw M. The causes of terrorism // Comparative Politics. - 1981. - Vol. 13, N 4. - P. 379-399. - DOI: https://doi.org/10.2307/421717Crenshaw M. The causes of terrorism // Comparative Politics. - 1981. - Vol. 13, N 4. - P. 379-399. - DOI: https://doi.org/10.2307/421717Democratization and the politics of constitution-making in Turkey / E. Özbudun, Ö.F. Gençkaya (eds.). - N.Y.: CEU Press, 2009. - 156 p.Democratization and the politics of constitution-making in Turkey / E. Özbudun, Ö.F. Gençkaya (eds.). - N.Y.: CEU Press, 2009. - 156 p.Donmez R.O. Nationalism in Turkey: Political Violence and Identity // Ethnopolitics. - 2007. - Vol. 6, N 1. - P. 43-65. - DOI: https://doi.org/10.1080/17449050601161340Donmez R.O. Nationalism in Turkey: Political Violence and Identity // Ethnopolitics. - 2007. - Vol. 6, N 1. - P. 43-65. - DOI: https://doi.org/10.1080/17449050601161340Fearon J. Why do some civil wars last so much longer than others? // Journal ofFearon J. Why do some civil wars last so much longer than others? // Journal ofPeace Research. - 2004. - Vol. 41, N 3. - P. 275-301. - DOI: https://doi.org/10.1177/0022343304043770Peace Research. - 2004. - Vol. 41, N 3. - P. 275-301. - DOI: https://doi.org/10.1177/0022343304043770Gerring J., Thacker S.C., Moreno C. Centripetal democratic governance: a theory and global inquiry // American Political Science Review. - 2005. - Vol. 99, N 4. - P. 567-581. - DOI: https://doi.org/10.1017/s0003055405051889Gerring J., Thacker S.C., Moreno C. Centripetal democratic governance: a theory and global inquiry // American Political Science Review. - 2005. - Vol. 99, N 4. - P. 567-581. - DOI: https://doi.org/10.1017/s0003055405051889Gönenç L. Presidential elements in government: Turkey // European Constitutional Law Review. - 2008. - Vol. 4, N 3. - P. 488-523. - DOI: https://doi.org/10.1017/s1574019608004884Gönenç L. Presidential elements in government: Turkey // European Constitutional Law Review. - 2008. - Vol. 4, N 3. - P. 488-523. - DOI: https://doi.org/10.1017/s1574019608004884Horowitz D.L. Constitutional design: an oxymoron? // Designing democratic institutions / Ed. by I. Shapiro, S. Macedo. - N.Y.; L.: N.Y. univ. press, 2000. - P. 253-284.Horowitz D.L. Constitutional design: an oxymoron? // Designing democratic institutions / Ed. by I. Shapiro, S. Macedo. - N.Y.; L.: N.Y. univ. press, 2000. - P. 253-284.Horowitz D.L. Explaining the Northern Ireland agreement: the sources of an unlikely constitutional consensus // British Journal of Political Science. - 2002. - Vol. 32, N 2. - P. 193-220. - DOI: https://doi.org/10.1017/s000712340200008xHorowitz D.L. Explaining the Northern Ireland agreement: the sources of an unlikely constitutional consensus // British Journal of Political Science. - 2002. - Vol. 32, N 2. - P. 193-220. - DOI: https://doi.org/10.1017/s000712340200008xKaufmann C. Possible and impossible solutions to ethnic civil wars // International Security. - 1996. - Vol. 20, N 4. - P. 136-175. - DOI: https://doi.org/10.2307/2539045Kaufmann C. Possible and impossible solutions to ethnic civil wars // International Security. - 1996. - Vol. 20, N 4. - P. 136-175. - DOI: https://doi.org/10.2307/2539045Levitt B.S., Ciplak B. Minority group strategies for endogenous institutional change: Kurdish parties and voters in Turkey’s 2007 Referendum // Nationalism and ethnic politics. - 2012. - Vol. 18, N 4. - P. 452-475. - DOI: https://doi.org/10.1080/13537113.2012.734176Levitt B.S., Ciplak B. Minority group strategies for endogenous institutional change: Kurdish parties and voters in Turkey’s 2007 Referendum // Nationalism and ethnic politics. - 2012. - Vol. 18, N 4. - P. 452-475. - DOI: https://doi.org/10.1080/13537113.2012.734176Lijphart A. Constitutional design for divided societies // Journal of Democracy. - 2004. - Vol. 15, N 2. - P. 96-109. - DOI: https://doi.org/10.1353/jod.2004.0029Lijphart A. Constitutional design for divided societies // Journal of Democracy. - 2004. - Vol. 15, N 2. - P. 96-109. - DOI: https://doi.org/10.1353/jod.2004.0029Lijphart A. Patterns of Democracy: government forms and democracy in 36 countries. - New Haven; L.: Yale Univ. Press, 1999. - 351 p.Lijphart A. Patterns of Democracy: government forms and democracy in 36 countries. - New Haven; L.: Yale Univ. Press, 1999. - 351 p.Özbudun E. Turkey’s search for a new constitution // Insight Turkey. - 2012. - Vol. 14, N 1. - P. 39-50.Özbudun E. Turkey’s search for a new constitution // Insight Turkey. - 2012. - Vol. 14, N 1. - P. 39-50.Posen B.R. The security dilemma and ethnic conflict // Survival. - 1993. - Vol. 35, N 1. - P. 27-47. - DOI: https://doi.org/10.1080/00396339308442672Posen B.R. The security dilemma and ethnic conflict // Survival. - 1993. - Vol. 35, N 1. - P. 27-47. - DOI: https://doi.org/10.1080/00396339308442672Reilly B. Political engineering and party politics in conflict-prone societies // Democratization. - 2006. - Vol. 13, N 5. - P. 811-827. - DOI: https://doi.org/10.1080/13510340601010719Reilly B. Political engineering and party politics in conflict-prone societies // Democratization. - 2006. - Vol. 13, N 5. - P. 811-827. - DOI: https://doi.org/10.1080/13510340601010719Roeder P.G. Clash of civilizations and escalation of domestic ethnopolitical conflicts // Comparative Political Studies. - 2003. - Vol. 36, N 5. - P. 509-540. - DOI: https://doi.org/10.1177/0010414003036005002Roeder P.G. Clash of civilizations and escalation of domestic ethnopolitical conflicts // Comparative Political Studies. - 2003. - Vol. 36, N 5. - P. 509-540. - DOI: https://doi.org/10.1177/0010414003036005002Samuels D., Shugart M. La nomination et la révocation du Premier ministre en régime semi-présidentiel: l'impact de la présidentialisation des partis // Revue internationale de politique comparée. - 2010. - Vol. 17, N 1. - P. 67-91. - DOI: https://doi.org/10.3917/ripc.171.0067Samuels D., Shugart M. La nomination et la révocation du Premier ministre en régime semi-présidentiel: l'impact de la présidentialisation des partis // Revue internationale de politique comparée. - 2010. - Vol. 17, N 1. - P. 67-91. - DOI: https://doi.org/10.3917/ripc.171.0067Sarigil Z. Curbing Kurdish ethno-nationalism in Turkey: an empirical assessment of pro-Islamic and socio-economic approaches // Ethnic and Racial Studies. - 2010. - Vol. 33, N 3. - P. 533-553. - DOI: https://doi.org/10.1080/01419870903118114Sarigil Z. Curbing Kurdish ethno-nationalism in Turkey: an empirical assessment of pro-Islamic and socio-economic approaches // Ethnic and Racial Studies. - 2010. - Vol. 33, N 3. - P. 533-553. - DOI: https://doi.org/10.1080/01419870903118114Shugart M.S. Semi-presidential systems: dual executive and mixed authority patterns // French Politics. - 2005. - N 3. - P. 323-351. - DOI: https://doi.org/10.1057/palgrave.fp.8200087Shugart M.S. Semi-presidential systems: dual executive and mixed authority patterns // French Politics. - 2005. - N 3. - P. 323-351. - DOI: https://doi.org/10.1057/palgrave.fp.8200087Sirkeci I. Exploring the Kurdish population in the Turkish context // Genus. - 2000. - Vol. 56, N 1/2. - P. 149-175.Sirkeci I. Exploring the Kurdish population in the Turkish context // Genus. - 2000. - Vol. 56, N 1/2. - P. 149-175.Somer M., Liaras E.G. Turkey’s new Kurdish opening: religious versus secular values // Middle East Policy. - 2010. - Vol. 27, N 2. - P. 152-165. - DOI: https://doi.org/10.1111/j.1475-4967.2010.00445.xSomer M., Liaras E.G. Turkey’s new Kurdish opening: religious versus secular values // Middle East Policy. - 2010. - Vol. 27, N 2. - P. 152-165. - DOI: https://doi.org/10.1111/j.1475-4967.2010.00445.xStepan A., Linz J., Yadav Y. Crafting State-Nations. India and other multinational democracies. - Baltimore: The Johns Hopkins univ. press, 2011. - 336 p.Stepan A., Linz J., Yadav Y. Crafting State-Nations. India and other multinational democracies. - Baltimore: The Johns Hopkins univ. press, 2011. - 336 p.Tsebelis G. Decision-making in political systems: veto players in presidentialism, parliamentarism, multicameralism and multipartyism // British Journal of Political Science. - 1992. - Vol. 25, N 3. - P. 289-325. - DOI: https://doi.org/10.1017/s0007123400007225Tsebelis G. Decision-making in political systems: veto players in presidentialism, parliamentarism, multicameralism and multipartyism // British Journal of Political Science. - 1992. - Vol. 25, N 3. - P. 289-325. - DOI: https://doi.org/10.1017/s0007123400007225Türk R. Feasibility of Presidential system in Turkey // Turkish Journal of Politics. - 2011. - Vol. 2, N 1. - P. 33-48.Türk R. Feasibility of Presidential system in Turkey // Turkish Journal of Politics. - 2011. - Vol. 2, N 1. - P. 33-48.Yavuz M.H. Five stages of the construction of Kurdish nationalism in Turkey // Nationalism and Ethnic Politics. - 2001. - Vol. 7, N 3. - P. 1-24. - DOI: https://doi.org/10.1080/13537110108428635Yavuz M.H. Five stages of the construction of Kurdish nationalism in Turkey // Nationalism and Ethnic Politics. - 2001. - Vol. 7, N 3. - P. 1-24. - DOI: https://doi.org/10.1080/13537110108428635

The authors declare that there are no conflicts of interest present.