politscienceПолитическая наукаPolitical science1998-1775ИНИОН РАН10.31249/poln/2022.03.07politscience-765Research ArticleИДЕИ И ПРАКТИКАПубличная политика как пространство конвертации нематериальных ресурсов в факторы развития территорийPublic policy as a space for converting intangible resources into factors of territorial developmentМирошниченкоИ. В.MiroshnichenkoI. V.

Мирошниченко Инна Валерьевна, доктор политических наук, доцент, зав. кафедрой государственной политики и государственного управления

Краснодар

Krasnodar

mirinna78@mail.ruМорозоваЕ. В.MorozovaE. V.

Морозова Елена Васильевна, доктор философских наук, профессор, профессор кафедры государственной политики и государственногоуправления

Краснодар

Krasnodar

morozova_e@inbox.ruКубанский государственный университетРоссияKuban State UniversityRussian Federation20221305202303Публичная политика144163Copyright © Мирошниченко И.В., Морозова Е.В., 20232023Мирошниченко И.В., Морозова Е.В.Miroshnichenko I.V., Morozova E.V.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.politnauka.ru/jour/article/view/765

Целью статьи является выявление основных нематериальных ресурсов территорий и характеристика механизмов, позволяющих конвертировать их в реальные факторы развития. Исследовав кейс Краснодарского края, авторы показали структуру таких нематериальных ресурсов, как институты развития, кадровый потенциал, региональная и локальная идентичности. Охарактеризованы механизмы вовлечения различных заинтересованных групп общественности в процесс обсуждения проблем и выработки способов принятия решений; механизмы социальных лифтов для развития кадрового потенциала в системе государственного и муниципального управления; механизмы разработки и реализации политики идентичности и имиджевой политики; механизмы интеграции мигрантов различных потоков в местные сообщества и развитие их конструктивного потенциала. Многообразие нематериальных ресурсов способствует достижению принципиально нового уровня качества жизни населения с учетом потребностей и интересов, как в городах, так и на селе. Неэкономические ресурсы инновационного развития государства в целом и его отдельных территорий связаны с производством постматериальных ценностей (творчество, доступность и динамика информационного обмена, гражданская активность, идея общественного блага), которые трансформируют характер публичных взаимодействий различных акторов. 

The objective of the article is to identify main intangible resources of the territories and characterize the mechanisms that allow them to be converted into real factors of development. The authors showed the structure of such intangible resources as development institutions, human resources, regional and local identities applying to Krasnodar Krai case. The mechanisms for involving various interested groups of the public in the process of discussing problems and developing ways to make decisions; mechanisms of social lifts for the development of human resources in the system of public and municipal government; mechanisms for the development and implementa- tion of identity policy and image policy; mechanisms for integrating migrants of various flows into local communities and developing their constructive potential are characterized. The variety of intangible resources contributes to the achievement of a fun- damentally new level of the quality of life, taking into account needs and interests, both in cities and in the countryside. Non-economic resources for the innovative development of the state as a whole and its territories are associated with the production of post-material values (creativity, accessibility and dynamics of information exchange, civic activity, the idea of public good), which transform the nature of public interactions of various actors. Public policy institutions will allow territorial communities to recognize and effectively use their special, unique resources associated with development of traditional and promotion of alternative models of production and consumption, with a balance between «tradition» and «innovation».

публичная политиканематериальные ресурсыфакторы развитияполитика развитияидентичностьинституты развитиякадровый потенциалконвертация ресурсовКраснодарский крайpublic policyintangible resourcesdevelopment factorsdevelop- ment policyidentitydevelopment institutionshuman resourcesresource conversionKrasnodar TerritoryСтатья подготовлена при финансовой поддержке РНФ и КНФ в рамках конкурса 2021 года «Проведение фундаментальных научных исследований и по- исковых научных исследований отдельными научными группами» (региональный конкурс), проект № 22-18-20059 «Политика развития сельских территорий Краcнодарского края: потенциал нематериальных ресурсов».The article was prepared with the financial support of the Russian Science Foundation and KNF within the framework of the 2021 competition «Conducting fun- damental scientific research and exploratory scientific research by individual scientific groups» (regional competition), project No. 22-18-20059 «Policy for the development of rural areas of the Krasnodar Territory: the potential of intangible resources».ReferencesИдентичность: Личность, общество, политика. Энциклопедическое издание / отв. ред. И.С. Семененко. – М.: Весь Мир, 2017. – 992 c.Capello R. Interpreting and understanding territorial identity. Regional science policy & Practice. 2018, Vol. 11, N 3, P. 141–158. DOI: https://doi.org/10.1111/rsp3.12166 Esteban Pérez Caldentey. The concept and evolution of the developmental state. Inter-Инглхарт Р. Культурная эволюция: как изменяются человеческие мотивации и как это меняет мир / пер. с англ. С.Л. Лопатиной, под ред. М.А. Завадской, В.В. Костенко, А.А. Широкановой, науч. ред. Э.Д. Понарин. – М.: Мысль, 2018. – 347 с.national journal of political economy. 2008, Vol. 37, N 3, P. 27–53. DOI: https://doi.org/10.2753/IJP0891-1916370302Мирошниченко И.В. Сетевая публичная политика и управление. – М.: АРГАМАКМЕДИА, 2016. – 296 с.Evans P. Embedded autonomy: states and industrial transformation. Princeton: Princeton university press, 1995, 336 p.Мирошниченко И.В., Рябченко Н.А. Экосистема сетевого публичного управления: оценка готовности сетевого окружения к инновационным практикам (на примере субъектов РФ) // Человек. Сообщество. Управление. – 2017. – Т. 18, № 4. – С. 6–21.Filippov Yu.V., Avdeeva T.T., Lavrova T.G. Theories of local economic development. Moscow: Prospect, 2013, 130 p. (In Russ.)Морозова Е.В., Мирошниченко И.В., Семененко И.С. Развитие сельских местных сообществ: потенциал политики идентичности // Полис. Политические исследования. – 2020. – № 3. – С. 56–77. – DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2020.03.05Inglehart R.F. The silent revolution. Changing values and political styles among Western publics. Princeton; New Jersey: Princeton University Press, 1977. 482 p.Морозова Е.В., Улько Е.В. Локальная идентичность: формы актуализации и типы // Политическая экпертиза: ПОЛИТЭКС. – 2008. – № 4. – С. 139–151.Inglehart R. Cultural evolution: how people’s motivations are changing and how this is changing the world. Moscow: Mysl, 2018, 347 p. (In Russ.)Назукина М.В., Панов П.В., Сулимов К.А. Конструирование локальной политической самости на местном уровне // Вестник Пермского университета. Серия «Политология». – 2007. – № 2. – С. 19–36.Kotkin J. The new geography: how the digital revolution is reshaping the American landscape. New York: Random house, 2000, 242 p.Никовская Л.И., Якимец В.Н. Типологические особенности муниципальной публичной политики: специфика состоятельности институтов // Российский политический процесс в региональном измерении: история, теория, практика. – 2021. – № 14. – С. 79–82.Miroshnichenko I.V. Network public policy and management. Moscow: ARGAMAKMEDIA, 2016, 296 p. (In Russ.)Семененко И.С. Горизонты ответственного развития: от научного дискурса к политическому управлению // Полис. Политические исследования. – 2019. – № 3. – С. 7–26. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2019.03.02Miroshnichenko I.V., Ryabchenko N.A. Ecosystem of network public administration: estimation of network environment reality for the innovative practices (on the example of the subjects of the Russian Federation). Human. Community. Management. 2017, Vol. 18, N 4, P. 6–21. (In Russ.)Семененко И.С. Дискурсы развития в социальных науках: в преддверии этического поворота // Полис. Политические исследования. – 2021. – № 2. – С. 25–45. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2021.02.03Morozova E.V., Ulko E.V. Local identity: forms of actualization and types. Political expertise: POLITEX. 2008, N 4, P. 139–151. (In Russ.)Смирнягин Л.В. Эволюция места в ходе «производства пространства» // Символическая политика / под ред. О.Ю. Малиновой – М.: ИНИОН РАН, 2016. – С. 86– 106.Morozova E.V., Miroshnichenko I.V., Semenenko I.S. Identity policies in rural local community development in Russia. Polis. Political studies. 2020, N 3, P. 56–77. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2020.03.05 (In Russ.)Сморгунов Л.В. Государство, сотрудничество и инклюзивный экономический рост // Власть. – 2017. – Т. 25, № 11. – С. 22–30.Nazukina M.V., Panov P.V., Sulimov K.A. Constructing the local political self at the local level. Bulletin of the Perm University. The series "Political science". 2007, N 2, P. 19–36. (In Russ.)Соловьев А.И. Правительственная и общественная повестки: проблемы взаимодействия в современной России // Россия в XXI веке / под ред. Л.Е. Ильичевой, В.С. Комаровского. – М.: Аспект Пресс, 2020. – С. 389–404.Nikovskaya L.I., Yakimets V.N. Typological features of municipal public policy: specifics of the viability of institutions. Russian political process in the regional dimension: history, theory, practice. 2021, N 14, P. 79–82. (In Russ.)Терешина М.В., Мирошниченко И.В., Шарафан М.В. Качество региональной инновационной политики: институциональные ресурсы vs институциональные ловушки (опыт эмпирического исследования на материалах Краснодарского края) // Южно-российский журнал социальных наук. – 2019. – Т. 20, № 4. – С. 142–162. DOI: https://doi.org/10.31429/26190567-20-4-142-162Putnam R.D., Feldstein L.M. Better together: restoring the American community. New York: Simon & Schuster, 2003, 318 p.Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т., Лаврова Т.Г. Теории местного экономического развития. – М.: Проспект, 2013. – 130 с.Semenenko I.S. (ed.). Identity: personality, society, politics. Encyclopedia. Moscow: Ves' Mir, 2017, 992 p. (In Russ.)Semenenko I.S. Horizons of responsible development: from discourse to governance. Polis. Political studies. 2019, N 3, P. 7–26. DOI: 10.17976/jpps/2019.03.02 (In Russ.)Semenenko I.S. Horizons of responsible development: from discourse to governance. Polis. Political studies. 2019, N 3, P. 7–26. DOI: 10.17976/jpps/2019.03.02 (In Russ.)Semenenko I.S. Rethinking development in social sciences: on the threshold of an ethical turn. Polis. Political studies. 2021, N 2, P. 25–45. DOI: 10.17976/jpps/2021.02.03 (In Russ.)Semenenko I.S. Rethinking development in social sciences: on the threshold of an ethical turn. Polis. Political studies. 2021, N 2, P. 25–45. DOI: 10.17976/jpps/2021.02.03 (In Russ.)Smirnyagin L. Evolution of place in context of the “production of space”. In: Malinova O.Y. (ed.). Symbolic politics. Moscow: INION RAS, 2016, P. 86–106. (In Russ.)Smirnyagin L. Evolution of place in context of the “production of space”. In: Malinova O.Y. (ed.). Symbolic politics. Moscow: INION RAS, 2016, P. 86–106. (In Russ.)Smorgunov L.V. The state, cooperation, and inclusive economic growth. The authority. 2017, Vol. 25, N 11, P. 22–30. (In Russ.)Smorgunov L.V. The state, cooperation, and inclusive economic growth. The authority. 2017, Vol. 25, N 11, P. 22–30. (In Russ.)Soloviev A.I. Government and public agenda: problems of interaction in modern Russia. In: L.E. Ilyicheva, V.S. Komarovsky (eds). Russia in the XXI century. Moscow: Aspect press, 2020, P. 389–404. (In Russ.)Soloviev A.I. Government and public agenda: problems of interaction in modern Russia. In: L.E. Ilyicheva, V.S. Komarovsky (eds). Russia in the XXI century. Moscow: Aspect press, 2020, P. 389–404. (In Russ.)Tereshina M.V., Miroshnichenko I.V., Sharafan M.V. Quality of regional innovative policy: institutional resources Vs institutional traps (experience of empirical research on materials of the Krasnodar territory). South-Russian journal of social sciences. 2019, Vol. 20, N 4, P. 142–162. DOI: https://doi.org/10.31429/26190567-20-4-142-162 (In Russ.)Tereshina M.V., Miroshnichenko I.V., Sharafan M.V. Quality of regional innovative policy: institutional resources Vs institutional traps (experience of empirical research on materials of the Krasnodar territory). South-Russian journal of social sciences. 2019, Vol. 20, N 4, P. 142–162. DOI: https://doi.org/10.31429/26190567-20-4-142-162 (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.