<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">politscience</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Политическая наука</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Political science</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">1998-1775</issn><publisher><publisher-name>ИНИОН РАН</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.31249/poln/2021.02.04</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">politscience-822</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ИДЕИ И ПРАКТИКА</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Политические эффекты бюджетной политики на субрегиональном уровне в России</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Political Effects of Sub-Regional Fiscal Policies in Russia</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Туровский</surname><given-names>Р. Ф.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Turovsky</surname><given-names>R. F.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Туровский Ростислав Феликсович, доктор политических наук, профессор департамента политики и управления</p><p>Москва</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Moscow</p></bio><email xlink:type="simple">RTurovsky@hse.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Лютикова</surname><given-names>А. П.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Lyutikova</surname><given-names>A. P.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Лютикова Алина Павловна, стажер-исследователь лаборатории региональных политических исследований</p><p>Москва</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Moscow</p></bio><email xlink:type="simple">ap.lyutikova@gmail.com</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru">Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»<country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en">National Research University Higher School of Economics<country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2021</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>18</day><month>05</month><year>2023</year></pub-date><volume>0</volume><issue>2</issue><issue-title>Институциональные реформы</issue-title><fpage>105</fpage><lpage>139</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Туровский Р.Ф., Лютикова А.П., 2023</copyright-statement><copyright-year>2023</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Туровский Р.Ф., Лютикова А.П.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Turovsky R.F., Lyutikova A.P.</copyright-holder><license license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://www.politnauka.ru/jour/article/view/822">https://www.politnauka.ru/jour/article/view/822</self-uri><abstract><p>Исследование предлагает эмпирическое подтверждение того, что фискальная политика региональной и местной элиты способна оказывать значимое влияние на электоральные результаты действующей власти. Было подтверждено, что в определении вектора бюджетной политики региональными и муниципальными властями присутствует ориентация на электоральные бизнес-циклы. Как правило, наблюдается тенденция к снижению расходов по социально значимым статьям, к которым население может быть наиболее чувствительно, в межвыборный период с ростом показателей накануне выборов. Тестирование регрессионных моделей на данных с 2010 по 2019 г. показало, что на каждом уровне бюджетной системы могут быть выделены отдельные фискальные функции, сочетание которых способствует росту электоральной поддержки как президента страны и губернаторов, так и партии власти на федеральных и региональных выборах. Также установлен факт встраивания всех субрегиональных уровней власти в такую единую вертикаль, в рамках которой становится возможной оптимизация распределения фискальных функций между региональным и субрегиональными уровнями, позволяющая укрепить поддержку власти в целом. Данное наблюдение позволяет говорить о том, что реформы местного самоуправления, реализация которых была начата в 2000-е годы и сопровождалась обращением к политике рецентрализации на субрегиональном уровне, имеют свои позитивные политические результаты для интересов сложившегося политического режима.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The study offers empirical evidence that the fiscal policy of the regional and local elite can influence the electoral results of the current government. It demonstrates that in determining the budgetary policy the political leaders rely on electoral business cycles. As a rule, there is a tendency towards a decrease in expenditures on socially significant items, that the population may be most sensitive to, between the elections while there is an increase in expenses before the upcoming elections. The implementation of regression analysis on data from 2010 to 2019 showed that each level of the Russian budgetary system can be assigned certain fiscal functions, the combination of which can lead to the growth of electoral support by the population both for the president and the governors, and for the ruling party at federal and regional elections. The authors have established a model of the fiscal functions’ distribution between the authorities from regional and sub-regional levels that can strengthen the loyalty of the electorate. This allows to claim the municipal reforms, the implementation of which started in the 2000 s along with the policy of recentralization, has its positive results for existing political regime.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>фискальный федерализм</kwd><kwd>клиентелизм</kwd><kwd>бюджетная политика</kwd><kwd>местное самоуправление</kwd><kwd>разграничение полномочий</kwd><kwd>электоральные результаты</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>fiscal federalism</kwd><kwd>clientelism</kwd><kwd>fiscal policy</kwd><kwd>local government</kwd><kwd>power sharing</kwd><kwd>electoral results</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Асемоглу Д., Робинсон Дж. Экономические истоки диктатуры и демократии / пер. с англ. под науч. ред. Л.И. Полищука, Г.Р. Сюняева, Т.В. Натхова. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2015. 512 с. EDN: UWDEFP</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Асемоглу Д., Робинсон Дж. Экономические истоки диктатуры и демократии / пер. с англ. под науч. ред. Л.И. Полищука, Г.Р. Сюняева, Т.В. Натхова. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2015. 512 с. EDN: UWDEFP</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Гонтмахер Е.Ш., Малева Т.М. Социальные проблемы России и альтернативные пути их решения // Вопросы экономики. 2008. № 2. С. 61-72. DOI: 10.32609/0042-8736-2008-2-61-72 EDN: IJFJYT</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Гонтмахер Е.Ш., Малева Т.М. Социальные проблемы России и альтернативные пути их решения // Вопросы экономики. 2008. № 2. С. 61-72. DOI: 10.32609/0042-8736-2008-2-61-72 EDN: IJFJYT</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Кузнецова О. Региональная политика России: 20 лет реформ и новые возможности. Изд. 3-е. М.: Ленанд, 2017. 392 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Кузнецова О. Региональная политика России: 20 лет реформ и новые возможности. Изд. 3-е. М.: Ленанд, 2017. 392 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Стародубцев А.В. Политическая лояльность или эффективность? Факторы распределения межбюджетных трансфертов в России // Пути модернизации: траектории, развилки и тупики: сборник статей. СПб.: Изд-во ЕУСПб, 2010. С. 325-352.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Стародубцев А.В. Политическая лояльность или эффективность? Факторы распределения межбюджетных трансфертов в России // Пути модернизации: траектории, развилки и тупики: сборник статей. СПб.: Изд-во ЕУСПб, 2010. С. 325-352.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Туровский Р.Ф. Российское местное самоуправление: агент государственной власти в ловушке недофинансирования и гражданской пассивности // Полис. Политические исследования. 2015. № 2. С. 35-51. DOI: 10.17976/jpps/2015.02.03 EDN: TUHDWD</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Туровский Р.Ф. Российское местное самоуправление: агент государственной власти в ловушке недофинансирования и гражданской пассивности // Полис. Политические исследования. 2015. № 2. С. 35-51. DOI: 10.17976/jpps/2015.02.03 EDN: TUHDWD</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Alexeev M., Kurlyandskaya G. Fiscal federalism and incentives in a Russian region // Journal of comparative economics. 2003. Vol. 31, N 1. P. 20-33. DOI: 10.1016/S0147-5967(02)00011-2 EDN: LHRWXT</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Alexeev M., Kurlyandskaya G. Fiscal federalism and incentives in a Russian region // Journal of comparative economics. 2003. Vol. 31, N 1. P. 20-33. DOI: 10.1016/S0147-5967(02)00011-2 EDN: LHRWXT</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Beazer Q., Reuter J. Who is to blame? Political centralization and electoral punishment under authoritarianism // The journal of politics. 2019. Vol. 81, N 2. P. 648-662. DOI: 10.1086/701834 EDN: VPGUBD</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Beazer Q., Reuter J. Who is to blame? Political centralization and electoral punishment under authoritarianism // The journal of politics. 2019. Vol. 81, N 2. P. 648-662. DOI: 10.1086/701834 EDN: VPGUBD</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Fiscal decentralization, budget discipline, and local finance reform in Russia's regions / M. Alexeev, N. Avxentyev, A. Mamedov, S. Sinelnikov-Murylev // Public finance review. 2019. Vol. 47, N 4. P. 679-717. DOI: 10.1177/1091142118804245 EDN: FSRHZB</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Fiscal decentralization, budget discipline, and local finance reform in Russia's regions / M. Alexeev, N. Avxentyev, A. Mamedov, S. Sinelnikov-Murylev // Public finance review. 2019. Vol. 47, N 4. P. 679-717. DOI: 10.1177/1091142118804245 EDN: FSRHZB</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Frye T., Reuter J., Szakonyi D. Vote brokers, clientelist appeals, and voter turnout: Evidence from Russia and Venezuela // World politics. 2019. Vol. 71, N 4. P. 710-746. DOI: 10.1017/S0043887119000078 EDN: BITMSE</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Frye T., Reuter J., Szakonyi D. Vote brokers, clientelist appeals, and voter turnout: Evidence from Russia and Venezuela // World politics. 2019. Vol. 71, N 4. P. 710-746. DOI: 10.1017/S0043887119000078 EDN: BITMSE</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Nordhaus W. The political business cycle // Review of economic studies. 1975. Vol. 42, N 2. P. 169-190. DOI: 10.2307/2296528</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Nordhaus W. The political business cycle // Review of economic studies. 1975. Vol. 42, N 2. P. 169-190. DOI: 10.2307/2296528</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Robinson J., Verdier T. The political economy of clientelism // The Scandinavian journal of economics. 2013. Vol. 115, N 2. P. 260-291. DOI: 10.1111/sjoe.12010</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Robinson J., Verdier T. The political economy of clientelism // The Scandinavian journal of economics. 2013. Vol. 115, N 2. P. 260-291. DOI: 10.1111/sjoe.12010</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Sharafutdinova G., Turovsky R. The politics of federal transfers in Putin's Russia: regional competition, lobbying, and federal priorities // Post-Soviet affairs. 2017. Vol. 33, N 2. P. 161-175. DOI: 10.1080/1060586X.2016.1163826 EDN: YUTZMJ</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Sharafutdinova G., Turovsky R. The politics of federal transfers in Putin's Russia: regional competition, lobbying, and federal priorities // Post-Soviet affairs. 2017. Vol. 33, N 2. P. 161-175. DOI: 10.1080/1060586X.2016.1163826 EDN: YUTZMJ</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Shishkin D. Fiscal incentives and shared revenue sources with differentiated sharing rates // Public finance review. 2013. Vol. 41, N 4. P. 473-488. DOI: 10.1177/1091142113475698 EDN: ROEEEV</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Shishkin D. Fiscal incentives and shared revenue sources with differentiated sharing rates // Public finance review. 2013. Vol. 41, N 4. P. 473-488. DOI: 10.1177/1091142113475698 EDN: ROEEEV</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Stokes S. Political clientelism // The Oxford handbook of comparative politics / C. Boix, S.C. Stokes (eds). N.Y.: Oxford university press, 2009. DOI: 10.1093/oxfordhb/9780199566020.003.0025</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Stokes S. Political clientelism // The Oxford handbook of comparative politics / C. Boix, S.C. Stokes (eds). N.Y.: Oxford university press, 2009. DOI: 10.1093/oxfordhb/9780199566020.003.0025</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Treisman D. Fiscal redistribution in a fragile federation: Moscow and the regions in 1994 // British journal of political science. 1998. Vol. 28, N 1. P. 185-222. DOI: 10.1017/s0007123498210210 EDN: FOGNXX</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Treisman D. Fiscal redistribution in a fragile federation: Moscow and the regions in 1994 // British journal of political science. 1998. Vol. 28, N 1. P. 185-222. DOI: 10.1017/s0007123498210210 EDN: FOGNXX</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Tullock G. Autocracy. Dordrecht: Springer science &amp; Business media, 1987. 243 p. DOI: 10.1007/978-94-015-7741-0</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Tullock G. Autocracy. Dordrecht: Springer science &amp; Business media, 1987. 243 p. DOI: 10.1007/978-94-015-7741-0</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Turovsky R., Gaivoronsky Y. Russia's regions as winners and losers: political motives and outcomes in the distribution of federal government transfers // European politics and society. 2017. Vol. 18, N 4. P. 529-551. DOI: 10.1080/23745118.2017.1286312 EDN: PRKMEL</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Turovsky R., Gaivoronsky Y. Russia's regions as winners and losers: political motives and outcomes in the distribution of federal government transfers // European politics and society. 2017. Vol. 18, N 4. P. 529-551. DOI: 10.1080/23745118.2017.1286312 EDN: PRKMEL</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit18"><label>18</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Wintrobe R. The political economy of dictatorship. Cambridge: Cambridge university press, 1998. 390 p. DOI: 10.1017/CBO9781139174916</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Wintrobe R. The political economy of dictatorship. Cambridge: Cambridge university press, 1998. 390 p. DOI: 10.1017/CBO9781139174916</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit19"><label>19</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Zhuravskaya E. Incentives to provide local public goods: fiscal federalism, Russian style // Journal of public economics. 2000. Vol. 76, N 3. P. 337-368. DOI: 10.1016/s0047-2727(99)00090-0 EDN: LFZSDR</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zhuravskaya E. Incentives to provide local public goods: fiscal federalism, Russian style // Journal of public economics. 2000. Vol. 76, N 3. P. 337-368. DOI: 10.1016/s0047-2727(99)00090-0 EDN: LFZSDR</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
