politscienceПолитическая наукаPolitical science1998-1775ИНИОН РАН10.31249/poln/2020.01.03politscience-895Research ArticleСОСТОЯНИЕ ДИСЦИПЛИНЫПолитическая наука и экспертное знание: развитие в современной РоссииPolitical science and expert knowledge: development in modern RussiaСунгуровА. Ю.SungurovA. Yu.

Сунгуров Александр Юрьевич, доктор политических наук, доцент, профессор

Санкт-Петербург

St. Petersburg

asungurov@mail.ruШамшураК. А.ShamshuraK. A.

Шамшура Кирилл Александрович, аспирант

Санкт-Петербург

St. Petersburg

kirillshamshura@gmail.comНациональный исследовательский университет «Высшая школа экономики» в Санкт-ПетербургеРоссияNational Research University Higher School of EconomicsRussian Federation20202905202301Развитие политической науки – институциональные аспекты64–86Copyright © Сунгуров А.Ю., Шамшура К.А., 20232023Сунгуров А.Ю., Шамшура К.А.Sungurov A.Y., Shamshura K.A.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.politnauka.ru/jour/article/view/895

В статье рассматриваются две связанные между собой темы. Это, во-первых, тема строения политической науки как таковой, возможность ее структурирования, подобно другим, уже более устоявшимся научным направлениям, на науку академическую, фундаментальную, на науку прикладную и на еще более связанную с практикой ее область - политологическое экспертное знание. Во-вторых, это тема взаимоотношений носителей экспертного знания с заказчиками предлагаемой экспертизы. Основным заказчиком такой экспертизы выступает государство во всех его проявлениях. Однако наряду с властными структурами такими заказчиками уже могут быть разнообразные бизнес-структуры, а также представители некоммерческих организаций - НКО. В статье формулируется проблема принципиальной возможности объективной нормативной оценки экспертами-политологами действий акторов поля публичной политики, а также другие проблемы, возникающие при оценке программ и проектов.

The article considers two related topics. Firstly, it analyzes an issue of the structure of political science, the possibility of structuring it as academic, fundamental and applied science, as well as a more practical area, which is political science expert knowledge. Secondly, this is a problem of the relationship between experts and expertise customers. The main customer of such examination is a state in all its various manifestations. At present, however, expertise clients are not only government agencies, but also a variety of business structures and non-profit organizations. The article also raises a question of the fundamental possibility of political science experts to give an objective normative assessment of actions of public policy actors and other problems that arise when considering programs and projects.

экспертизаэкспертное знаниеполитическая наукавластьгражданское обществоexpertiseexpert knowledgepolitical sciencepowercivil societyReferencesБалаян А.А., Сунгуров А.Ю. Фабрики мысли и экспертные сообщества. СПб.: Алетейя, 2016. 240 с. EDN: YHAJEZБалаян А.А., Сунгуров А.Ю. Фабрики мысли и экспертные сообщества. СПб.: Алетейя, 2016. 240 с. EDN: YHAJEZБлинова Е.А. Оценивание программ: новые возможности для политического управления и публичной политики в Российской Федерации // Управление публичной политикой: Коллективная монография / под ред. Л.В. Сморгунова. М.: Аспект Пресс, 2015. С. 203-211. EDN: ZBOLLFБлинова Е.А. Оценивание программ: новые возможности для политического управления и публичной политики в Российской Федерации // Управление публичной политикой: Коллективная монография / под ред. Л.В. Сморгунова. М.: Аспект Пресс, 2015. С. 203-211. EDN: ZBOLLFБюджет глазами экспертов. Прикладной бюджетный анализ в регионах России /под ред. В.А. Бескровной. СПб.: ИК "Синтез", 2004. 326 с.Бюджет глазами экспертов. Прикладной бюджетный анализ в регионах России /под ред. В.А. Бескровной. СПб.: ИК "Синтез", 2004. 326 с.Гришин Н.В., Мармилова Е.П. Избирательный кодекс как проект оптимизации избирательной системы России // Южно-российский журнал социальных наук. 2013. № 4. С. 53-63. EDN: RUAZKRГришин Н.В., Мармилова Е.П. Избирательный кодекс как проект оптимизации избирательной системы России // Южно-российский журнал социальных наук. 2013. № 4. С. 53-63. EDN: RUAZKRЗагорский А. Экспертное сообщество и внешнеполитический истеблишмент // Pro et contra. 2003. Т. 8, № 2. С. 7-17. EDN: TLZCZHЗагорский А. Экспертное сообщество и внешнеполитический истеблишмент // Pro et contra. 2003. Т. 8, № 2. С. 7-17. EDN: TLZCZHИноземцева В.А., Черенкова Е.И. Институт общественной экспертизы в практиках публично-властного взаимодействия: историографический обзор отечественной литературы // Ученые записки Петрозаводского государственного университета. Исторические науки и археология. 2017. № 3 (164). С. 27-33.Иноземцева В.А., Черенкова Е.И. Институт общественной экспертизы в практиках публично-властного взаимодействия: историографический обзор отечественной литературы // Ученые записки Петрозаводского государственного университета. Исторические науки и археология. 2017. № 3 (164). С. 27-33.Макарычев А.С. Государства, экспертные сообщества и режимы знания-власти //Политическая наука. 2015. № 3. C. 9-26. EDN: SLEANOМакарычев А.С. Государства, экспертные сообщества и режимы знания-власти //Политическая наука. 2015. № 3. C. 9-26. EDN: SLEANOПрикладной бюджетный анализ / под ред. Т.И. Виноградовой, В.А. Бескровной. СПб.: СПб центр "Стратегия", 2001. 250 с.Прикладной бюджетный анализ / под ред. Т.И. Виноградовой, В.А. Бескровной. СПб.: СПб центр "Стратегия", 2001. 250 с.Сабатье П., Дженкинс-Смит Х. Концепция лобби-коалиций: оценка // Публичная политика: от теории к практике / под ред. Н.Ю. Даниловой, О.Ю. Гуровой, Н.Г. Жидковой. СПб.: Алетейя, 2008. С. 94-154.Сабатье П., Дженкинс-Смит Х. Концепция лобби-коалиций: оценка // Публичная политика: от теории к практике / под ред. Н.Ю. Даниловой, О.Ю. Гуровой, Н.Г. Жидковой. СПб.: Алетейя, 2008. С. 94-154.Сунгуров А.Ю. Экспертное сообщество, фабрики мысли и власть: опыт трех регионов // Полис. Политические исследования. 2014. № 2. С. 72-87. DOI: 10.17976/jpps/2014.02.06 EDN: RXHOOJСунгуров А.Ю. Экспертное сообщество, фабрики мысли и власть: опыт трех регионов // Полис. Политические исследования. 2014. № 2. С. 72-87. DOI: 10.17976/jpps/2014.02.06 EDN: RXHOOJСунгуров А.Ю. Экспертные сообщества и власть: модели взаимодействия, основные функции и условия их реализации // Политическая наука. 2015. № 3. C. 53-70. EDN: UMKGKLСунгуров А.Ю. Экспертные сообщества и власть: модели взаимодействия, основные функции и условия их реализации // Политическая наука. 2015. № 3. C. 53-70. EDN: UMKGKLСунгуров А.Ю. Экспертные семинары как коммуникативные площадки (российский постсоветский опыт) // Полития. 2018 а. Т. 91, № 4. С. 185-195. DOI: 10.30570/2078-5089-2018-91-4-180-195 EDN: ZABRWHСунгуров А.Ю. Экспертные семинары как коммуникативные площадки (российский постсоветский опыт) // Полития. 2018 а. Т. 91, № 4. С. 185-195. DOI: 10.30570/2078-5089-2018-91-4-180-195 EDN: ZABRWHСунгуров А.Ю. Экспертное сообщество и власть: модели взаимодействия и проблемы гражданской ответственности // Полис. Политические исследования.2018 б. № 4. С. 130-142. DOI: 10.17976/jpps/2018.04.10 EDN: XTUVEDСунгуров А.Ю. Экспертное сообщество и власть: модели взаимодействия и проблемы гражданской ответственности // Полис. Политические исследования.2018 б. № 4. С. 130-142. DOI: 10.17976/jpps/2018.04.10 EDN: XTUVEDBelyaeva N.Y. Revisiting demand, politicization and externalization in authoritarian political regimes: policy advisory system in Russian practices // Policy studies.2019. Vol. 40, N 3/4. P. 392-409. DOI: 10.1080/01442872.2019.1581159 EDN: ECBGZHBelyaeva N.Y. Revisiting demand, politicization and externalization in authoritarian political regimes: policy advisory system in Russian practices // Policy studies.2019. Vol. 40, N 3/4. P. 392-409. DOI: 10.1080/01442872.2019.1581159 EDN: ECBGZHBoswell C. The political functions of expert knowledge: knowledge and legitimation in European Union immigration policy // Journal of European public policy. 2008. Vol. 15, N 4. P. 471-488. DOI: 10.1080/13501760801996634Boswell C. The political functions of expert knowledge: knowledge and legitimation in European Union immigration policy // Journal of European public policy. 2008. Vol. 15, N 4. P. 471-488. DOI: 10.1080/13501760801996634Boswell C. The political uses of expert knowledge: immigration policy and social research. Cambridge: Cambridge university press, 2009. 280 p.Boswell C. The political uses of expert knowledge: immigration policy and social research. Cambridge: Cambridge university press, 2009. 280 p.Brown M.B. Fairly balanced: the politics of representation on government advisory committees // Political research quarterly. 2008. Vol. 61, N 4. P. 547-560. DOI: https://doi.org/10.1177%2F1065912907313076.Brown M.B. Fairly balanced: the politics of representation on government advisory committees // Political research quarterly. 2008. Vol. 61, N 4. P. 547-560. DOI: https://doi.org/10.1177%2F1065912907313076.Howlett M. Policy analytical capacity: the supply and demand for policy analysis in government // Policy and Society. 2015. Vol. 34, N 3/4. P. 173-182. DOI: 10.1016/j.polsoc.2015.09.002Howlett M. Policy analytical capacity: the supply and demand for policy analysis in government // Policy and Society. 2015. Vol. 34, N 3/4. P. 173-182. DOI: 10.1016/j.polsoc.2015.09.002Howlett M. Сomparing policy advisory systems: models, dynamics and a research agenda // Policy studies. 2019. Vol. 40, N 3/4. P. 241-259. DOI: 10.1080/01442872.2018.1557626Howlett M. Сomparing policy advisory systems: models, dynamics and a research agenda // Policy studies. 2019. Vol. 40, N 3/4. P. 241-259. DOI: 10.1080/01442872.2018.1557626Hunter A., Boswell C. Comparing the political functions of independent commissions: the case of UK migrant integration policy // Journal of Comparative Policy Analysis: Research and Practice. 2015. Vol. 17, N 1. P. 10-25. DOI: 10.1080/13876988.2014.896117Hunter A., Boswell C. Comparing the political functions of independent commissions: the case of UK migrant integration policy // Journal of Comparative Policy Analysis: Research and Practice. 2015. Vol. 17, N 1. P. 10-25. DOI: 10.1080/13876988.2014.896117Jasanoff S. States of knowledge: the co-production of science and social order. London, UK: Routledge, 2004. 317 p.Jasanoff S. States of knowledge: the co-production of science and social order. London, UK: Routledge, 2004. 317 p.Jasanoff S. Quality control and peer review in advisory science // The politics of scientific advice: institutional design for quality assurance / J. Lentsch, P. Weingart (eds). Cambridge: Cambridge university press, 2011. P. 19-35.Jasanoff S. Quality control and peer review in advisory science // The politics of scientific advice: institutional design for quality assurance / J. Lentsch, P. Weingart (eds). Cambridge: Cambridge university press, 2011. P. 19-35.Keane J. The life and death of democracy. L.: Simon & Schuster, 2009. 992 p.Keane J. The life and death of democracy. L.: Simon & Schuster, 2009. 992 p.Sabatier P. The advocacy coalition framework: revisions and relevance for Europe // Journal of European Public Policy. 1998. Vol. 5, N 1. P. 98-130. DOI: 10.1080/13501768880000051Sabatier P. The advocacy coalition framework: revisions and relevance for Europe // Journal of European Public Policy. 1998. Vol. 5, N 1. P. 98-130. DOI: 10.1080/13501768880000051Sarewitz D. How science makes environmental problems controversies worse // Environmental science and policy. 2004. Vol. 7, N 5. P. 385-403. DOI: 10.1016/j.envsci.2004.06.001Sarewitz D. How science makes environmental problems controversies worse // Environmental science and policy. 2004. Vol. 7, N 5. P. 385-403. DOI: 10.1016/j.envsci.2004.06.001Sarewitz D. Looking for quality in the wrong places, or: the technological origin of quality in scientific policy advice // The politics of scientific advice: institutional design for quality assurance / J. Lentsch, P. Weingart (eds.). Cambridge: Cambridge university press, 2011. P. 54-70.Sarewitz D. Looking for quality in the wrong places, or: the technological origin of quality in scientific policy advice // The politics of scientific advice: institutional design for quality assurance / J. Lentsch, P. Weingart (eds.). Cambridge: Cambridge university press, 2011. P. 54-70.van den Berg C. Dynamics in the Dutch policy advisory system: externalization, politicization and the legacy of pillarization // Policy sciences. 2017. Vol. 50, N 1. P. 63-84. DOI: 10.1007/s11077-016-9257-xvan den Berg C. Dynamics in the Dutch policy advisory system: externalization, politicization and the legacy of pillarization // Policy sciences. 2017. Vol. 50, N 1. P. 63-84. DOI: 10.1007/s11077-016-9257-xZaytsev D., Belyaeva N. Determinants of the policy impact of analytical communities in Russian regions: cases of Karelia, Tatarstan and Saratov // Central European journal of public policy. 2017. Vol. 11, N 2. P. 23-42. DOI: 10.1515/cejpp-2016-0033 EDN: XXCKMPZaytsev D., Belyaeva N. Determinants of the policy impact of analytical communities in Russian regions: cases of Karelia, Tatarstan and Saratov // Central European journal of public policy. 2017. Vol. 11, N 2. P. 23-42. DOI: 10.1515/cejpp-2016-0033 EDN: XXCKMP

The authors declare that there are no conflicts of interest present.