Семинар посвящен проблемам функционирования многоуровневых систем — вызовам, которые порождает многоуровневая политика, эффектам многоуровневого управления для конкретных политических систем и политических курсов, а также решениям, используемым акторами для преодоления проблем и достижения своих целей. Особый резонанс эта проблематика приобретает в контексте политизации территориальной гетерогенности государства, когда специфические отличия (социокультурные, социально-экономические и иные) его отдельных частей порождают политико-территориальные конфликты, требования самоопределения и другие эффекты.

Модератором выступила главный редактор научного журнала «Политическая наука»:

Малинова Ольга Юрьевна, д.филос.н., профессор, главный научный сотрудник Отдела политической науки ИНИОН РАН

Дискутанты:

Панов Петр Вячеславович, д.полит.н., профессор кафедры политических наук Пермского государственного национального исследовательского университета;

Стародубцев Андрей Владимирович, к.полит.н., доцент департамента политологии и международных отношений, НИУ ВШЭ (г. Санкт-Петербург)

Прозвучали следующие выступления с докладом:

Кандидат политических наук, научный сотрудник отдела по исследованию политических институтов и процессов Института гуманитарных исследований Пермского федерального исследовательского центра Уральского отделения РАН Грабевник Михаил Владимирович представил доклад  «Когда самоопределение может подождать: условия кооптации регионалистских партий как механизм управления политико-территориальной гетерогенностью», который был сфокусирован на анализе  материалов федерального законотворчества, законов регионов ПФО, регулирующих МСУ и материалов, размещенных на законотворческих порталах регионов ПФО. Автор охарактеризовал изменения в федеральном законодательстве, расширяющие права регионов в области МСУ, региональные законодательные практики в области МСУ и предложил индекс интенсивности законодательного регулирования местного самоуправления. Автор представил дескриптивный анализ вариации случаев кооптации регионалистских партий движений за самоопределение в государствах Европы в период 1990-2020-ых годов с оценкой ее (кооптации) качества. Основную часть доклада Михаил Владимирович посвятил качественному сравнительному анализу условий использования кооптации как механизма управления политико-территориальным разнообразием.

Младший научный сотрудник отдела по исследованию политических институтов и процессов Пермского федерального исследовательского центра УрО РАН Михеев Андрей Константинович выступил с докладом на тему «Влияние характера регионалистского движения на его трансформацию после реформ децентрализации в Бельгии». В своем докладе автор попытался ответить на вопрос о том, как ключевые особенности регионалистских партий влияют на их дальнейшую судьбу после достижения заявленных целей на примере децентрализации в Бельгии.

Семушкина Екатерина Сергеевна, старший преподаватель департамента политологии и международных отношений НИУ ВШЭ (г. Санкт-Петербург) в своем выступлении на тему «Механизмы диффузии политики в современной России: как распространяются политические инновации на субнациональном уровне (на примере региональных антиалкогольных программ)» предприняла попытку на примере региональных антиалкогольных программ показать, каким образом распространяются и изменяются политические инновации на субнациональном уровне в современной России.

Доклад на тему «Многоуровневый бюджетный процесс России: централизация, стратегии регионов и институциональная адаптация в кризисных условиях» представил аспирант департамента политики и управления НИУ ВШЭ Федосейкин Дмитрий Игоревич. В своем выступлении автор проанализировал организацию бюджетного процесса России как многоуровневой системы управления, в рамках которой происходит взаимодействие федерального центра и регионов в условиях доминирования исполнительной власти и фискальной асимметрии, при которой значительная часть ресурсов контролируется центром, вынуждая регионы вступать в конкурентное взаимодействие за доступ к ресурсам. На примере анализа бюджетного процесса в период специальной военной операции (СВО) и интеграции новых субъектов РФ (ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области) Дмитрий Игоревич продемонстрировал, как кризисные условия трансформируют бюджетные приоритеты и оказывают влияние на институциональную адаптацию бюджетного процесса.

Шевцова Ирина Константиновна, кандидат политических наук, доцент департамента политологии и международных отношений НИУ ВШЭ (г. Санкт-Петербург) выступила с докладом на тему «Сейчас время непростое»: теории адаптации многоуровневых систем к внешним шокам и их применение к анализу последствий экономических санкций».  В своем выступлении автор попыталась обобщить существующие в социальных науках теоретические объяснения качества адаптации многоуровневых политических систем к внешним шокам и оценить их аналитические возможности для исследования адаптации российской многоуровневой системы к последствиям экономических санкций. В качестве иллюстрации возможностей и ограничений применения существующий теорий используется кейс адаптации сферы жилищной политики в российских регионах к новым экономическим условиям.     

С рассмотрением трансформации политического статуса субъектов Российской Федерации в условиях централизации выступила старший преподаватель департамента политологии и международных отношений, НИУ ВШЭ (г. Санкт-Петербург) Юзбекова Карина Шамильевна. В своем докладе спикер на основе анализа существующих работ на тему статуса субъекта государств, а также собственной разработанной модели статуса, представила результаты количественного измерения статуса субъектов РФ и сравнила его показатели в 2000 и 2021 гг.

Участники семинара без доклада:

Авдонин Владимир Сергеевич, д.полит.н., доцент, ведущий научный сотрудник Отдела политической науки ИНИОН РАН

Белов Сергей Игоревич, д.полит.н., ведущий научный сотрудник Отдела политической науки ИНИОН РАН

Ефремова Валентина Николаевна, канд. полит.н., научный сотрудник Отдела политической науки ИНИОН РАН

Евстифеев Роман Владимирович, д.полит.н., ведущий научный сотрудник Отдела политической науки ИНИОН РАН

Копылова Полина Сергеевна, редактор, Отдел политической науки ИНИОН РАН

Кузнецов Игорь Иванович, д.полит.н., ведущий научный сотрудник Отдела политической науки ИНИОН РАН

Мелешкина Елена Юрьевна, д.полит.н., главный научный сотрудник Отдела политической науки ИНИОН РАН

Миллер Алексей Ильич, д.ист.н., ведущий научный сотрудник Отдела политической науки ИНИОН РАН

Петрова Юлия Владимировна, младший научный сотрудник Отдела политической науки ИНИОН РАН

Помигуев Илья Александрович, канд. полит.н., научный сотрудник Отдела политической науки ИНИОН РАН

Прокопчук Татьяна Леонидовна, младший научный сотрудник Отдела политической науки ИНИОН РАН

Растегаев Даниил Олегович, младший научный сотрудник Отдела политической науки ИНИОН РАН

Толпыгина Ольга Анатольевна, канд. полит.н., научный сотрудник Отдела политической науки ИНИОН РАН

Ярошева Дарья Викторовна, младший научный сотрудник Отдела политической науки ИНИОН РАН