Пространство как объект государственной политики на примере Стратегии пространственного развития РФ до 2030 года

В конце 2024 г. Правительство Российской Федерации утвердило Стратегию пространственного развития РФ до 2030 года, которая пришла на смену редакции до 2025 г. Несмотря на активное использование понятия «пространство» в нормативных правовых актах стратегического планирования, законодатель не дает его четкого определения, что создает терминологическую неопределенность в управленческой практике. Авторы исходят из предположения, что для целей государственной политики пространство не может сводиться только к территории как юридически закрепленному участку земной поверхности. Цель исследования – разрешить вопрос, каким образом государство определяет пространство как объект политики и имеет ли различение «пространства» и «территории» прикладное политико-правовое значение. Авторы предполагают, что в Стратегии-2030 понятие «территория» используется преимущественно для фиксации административно-правовых и географических рамок, тогда как «пространство» обозначает динамическую конфигурацию связей, приоритетов, инфраструктур и механизмов координации. Методологическую основу составляют сравнительно-правовой метод (анализ концепций пространства в европейском праве), институциональный анализ и частотный контент-анализ документов стратегического планирования. Эмпирическая часть включает частотный анализ словоформ в тексте Стратегии-2030 и сопоставительное кодирование eе ключевых смысловых блоков со Стратегией пространственного развития РФ на период до 2025 года. Результаты показывают, что новая Стратегия смещает акцент от модели перспективных центров экономического роста и макрорегионов к модели опорных населенных пунктов, инфраструктурной связности, цифровой платформы управления и мониторинга пространственных приоритетов. На этой основе пространство предлагается понимать как двухслойную категорию: первый слой – территория как правовая база суверенитета, границ и компетенции; второй слой – институционально организованная среда взаимодействия субъектов, объектов, инфраструктур, потоков и представлений. Авторы приходят к выводу о том, что пространственная политика требует не только юридического закрепления инструментов, но и методического обеспечения, позволяющего разграничивать типы пространств и единообразно соотносить их с целями, полномочиями и результатами деятельности публичной власти в сфере пространственного развития на разных уровнях. Полученные выводы могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании нормативной базы стратегического планирования и подготовке прикладных рекомендаций для органов власти.

1. Акимова Ю.А. Общественные пространства как территории развития // Контентус. – 2022. – № 1 (114). – С. 34–41.

2. Бурдье П. Социология политики / пер. с фр.; сост., общ. ред. и предисл. Н.А. Шматко. – М.: Socio-Logos, 1993. – 336 с.

3. Бухвальд Е.М. Российский федерализм и новая стратегия пространственного раз вития // Проблемы развития территории. – 2025. – Т. 29, № 5. – С. 32–43. – DOI: https://doi.org/10.15838/ptd.2025.5.139.2

4. Елацков А.Б. Политическое геопространство как объект исследования. III. Пространство геополитических отношений / А.Б. Елацков // Вестник Санкт Петербургского университета. Серия 7. Геология. География. – 2013. – № 4. – С. 152–161. – EDN PYJGJC.

5. Зобова Л.Л. Территория и пространство: близнецы или двойняшки? // Региональная экономика: теория и практика. – 2008. – № 33. – С. 6–12.

6. Кузнецова О.В., Дружинин А.Г. К новой стратегии пространственного развития России // Проблемы прогнозирования. – 2024. – № 4. – С. 36–45. – DOI: https://doi.org/10.47711/0868-6351-205-36-45

7. Леонтьева Л.С., Проскурнова К.Ю. Пространство и территория: направления государственной политики развития // Проблемы теории и практики управления. – 2021. – № 10. – С. 25–37. – DOI: https://doi.org/10.46486/0234-4505-2021-10-24-37

8. Медведев Н.П. Юридическая политология как новое научное направление // Вопросы политологии. – 2015. – № 1 (17). – С. 5–11.

9. Медведев Н.П. К вопросу о территориальной организации власти и форме государственного устройства // Региональное и муниципальное управление: вопросы политики, экономики и права. – 2017. – № 1–2. – С. 5–15.

10. Митрофанов С.В. Территориальный подход как модель управления пространственным развитием: возможности и барьеры в России // Московский экономический журнал. – 2025. – № 8. – С. 239–251. – DOI: https://doi.org/10.55186/2413046X_2025_10_8_205

11. Окунев И.Ю. Территориальная и пространственная идентичность: концептуализация базовых понятий // Сравнительная политика. – 2018. – Т. 9, № 1. – С. 18–25. – DOI: https://doi.org/10.18611/2221-3279-2018-9-1-18-25

12. Решетников М.Г. Новая стратегия пространственного развития России: основные задачи и приоритеты // Проблемы прогнозирования. – 2025. – № 4. – С. 6–10. – DOI: https://doi.org/10.47711/0868-6351-211-6-10

13. Туровский Р.Ф. Геопространство и метапространство: географические методы в политической науке // Метод: Московский ежегодник трудов из обществоведческих дисциплин. – 2015. – № 5. – C. 71 – 89.

14. Туровский Р.Ф., Сухова М.С. Вызовы региональной социально-экономической поляризации в России: успешна ли государственная политика? // Политическая наука. – 2024. – № 1. – С. 14–50. – DOI: http://www.doi.org/10.31249/poln/2024.01.01