Феномен коллективного публичного лидерства в региональном законодательном процессе Воронежской и Тамбовской областей

Современные региональные политические системы сталкиваются с возрастающим общественным запросом на расширение каналов политического представительства и возможностей реального участия в формировании политической повестки дня. Различные региональные стейкхолдеры заинтересованы в создании необходимых условий для реализации гражданской активности и коллективных инициатив в законотворческом процессе.
В данной работе предпринимается попытка раскрыть возможности, ограничения становления и использования института коллективного публичного лидерства для решения задач регионального законодательного процесса на примере двух регионов Центрального Черноземья – Воронежской и Тамбовской областей.
В статье представлены результаты экспертного опроса группы действующих депутатов региональных законодательных собраний, а также фокус-групп представителей региональных отделений оппозиционных политических партий и экспертного сообщества Воронежской и Тамбовской областей. Участники исследования описали свое отношение к феномену коллективного лидерства, компетенциям и качествам публичного лидера. Они рассказали о своем опыте участия в процессе обсуждения и принятия политических решений на региональном уровне. Информанты указали на трудности проведения публичных слушаний, общественных экспертиз законопроектов и раскрыли некоторые механизмы вовлечения населения в эти процедуры.
Проанализирована проблема реализации инициативного бюджетирования в законодательном процессе, практика взаимодействия депутатов с инициативными группами, особенности работы экспертных советов, других общественных институтов и дискуссионных площадок. Рассмотрены возможности развития форматов прямых каналов коммуникации (не имитационных и не номинальных) между органами законодательной власти и обществом для получения оперативной «обратной связи» и реализации потенциала коллективного публичного лидерства в регионах. 

1. Вагин В.В., Шаповалова Н.А. Актуальные вызовы и проблемы развития инициативного бюджетирования // Финансовый журнал. – 2020. – Т. 12, № 1. – С. 9–26. – DOI: https://www.doi.org/10.31107/2075-1990-2020-1-9-26

2. Глухова А.В., Сосунов Д.В. Стратегическая сессия как форма коллективного публичного лидерства (на примере Воронежской области) // Вестник ВГУ. Серия: История, Социология, Политология. – 2022. – № 1. – С. 5–13.

3. Кравец А.А. Публично-правовое и муниципальное лидерство и территориальное общественное самоуправление: правовые, институциональные и коммуникативные аспекты // Право и политика. – 2021. – № 3. – С. 47–60. – DOI: https://www.doi.org/10.7256/2454-0706.2021.3.35377

4. Красильникова Н.А. Участие институтов гражданского общества в систематизации законодательства (на примере Нижегородской области) // Марийский юридический вестник. – 2017. – № 2 (21). – С. 61–64.

5. Куценко Д.О. Трансформационное лидерство и партисипативность государственного и муниципального управления: анализ современных тенденций // Управленческое консультирование. – 2020. – № 8. – С. 191–200.

6. Мельвиль А.Ю. Выйти из «гетто»: о вкладе постсоветских исследований / Russian Studies в современную политическую науку // Полис. Политические исследования. – 2020. – № 1. – С. 22–43. – DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2020.01.03

7. Офицеров М.А. Инструменты формирования и развития лидерства в органах публичной власти // Теории и проблемы политических исследований. – 2019. – Т. 8, № 1 А. – С. 96–102.

8. Сиденко О.А., Щеглова Д.В. Коллективное публичное лидерство в современном государственном и муниципальном управлении: теоретический аспект // Вестник ВГУ. Серия: История, Социология, Политология. – 2021. – № 4. – С. 78–83.

9. Соловьев А.И. Политический лидер в административной среде государственного управления, или «Кто в доме хозяин?» // Полис. Политические исследования. – 2017. – № 2. – С. 60–81. – DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2017.02.05

10. Сосунов Д.В. Формирование политической повестки дня современной России // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология. – 2018. – № 1. – С. 143–146.

11. Сунгуров А.Ю., Аркатов Д.А. Об электронном и традиционном общественном участии в современной публичной политике // Политическая наука. – 2021. – № 3. – С. 54–71. – DOI: http://www.doi.org/10.31249/poln/2021.03.03