Early termination of the president powers in the Post-soviet space: constitutional rules and political reality

The article deals with the cases of early termination of the president powers in the post-Soviet space. The constitutional norms of early termination of the head of state powers and their implementation in political practice are analyzed. Cases of early termination of the president powers are divided into four groups: 1) resignation on the initiative of the president for the purpose of early elections, transfer of power to the successor and preservation of guarantees; 2) resignation under the threat of unconstitutional removal from office in a situation of political crisis, conflict or coup; 3) death of the president; 4) removal from office. The greatest number of cases of early termination of the president powers is the resignation of the president under the threat of unconstitutional dismissal in a situation of political crisis, conflict or coup. In violation of constitutional norms, the presidential power was transferred in 11 cases out of 16. Most of the presidents who terminated their powers ahead of time had no influence on political decision-making after their resignation. The two-dimensional typology of regimes in the post-Soviet space based on the criteria of the statehood index and institutional foundations of democracy index can serve as an explanatory model of different outcomes of the early termination of the president’s powers. All cases of early termination of powers as a result of crises and coups belong to the group of states with a low statehood index and the majority of them - to the group of states with a low institutional foundations of democracy index. The cases of successful power transfer to the successor belong to the group of states with a high statehood index and a low institutional foundations of democracy index. The statehood index can explain why in some cases the resignation of the president is accompanied by a political crisis, while in others it leads to the continuity of power. The resignation of the president in conditions of low political institutionalization and the level of statehood in most cases is accompanied by destabilization and a general crisis of the political regime. This makes it possible to make a forecast regarding future cases of early termination of powers in the post-Soviet space: in Russia, Kazakhstan, Turkmenistan, Uzbekistan, the form of transfer of power through succession can be reproduced further, it can also be successfully implemented in Belarus as well. In other post-Soviet states the legal power transfer can only occur when the statehood index or institutional foundations of democracy index increases.

президент, постсоветское пространство, прекращение полномочий, конституция, форма правления, импичмент, president, post-Soviet space, termination of powers, constitution, form of government, impeachment

1. Бондаренко К.П. Леонид Кучма: портрет на фоне эпохи. - Харьков: Фолио, 2007. - 636 с.

2. Борисов Н.А. Институционализация института президентства и перспективы консолидации политических режимов на постсоветском пространстве // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз (Журнал политической философии и социологии политики). - 2011. - № 4. - С. 93-103. - DOI: https://doi.org/10.30570/2078-5089-2011-63-4-93-103

3. Борисов Н.А. Президентство на постсоветском пространстве: процессы генезиса и трансформаций. - М.: РГГУ, 2018 a. - 537 с.

4. Борисов Н.А. От президенциализма - к парламентаризму: парламентаризация систем правления в Кыргызстане, Грузии и Армении // Центральная Азия и Кавказ. - 2018 b. - № 4. - С. 38-50.

5. Гилев А.В. Вдовы, скупость и богатое наследство: проблемы политического преемничества в странах Азии // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз (Журнал политической философии и социологии политики). - 2014. - № 4. - С. 100-117. - DOI: https://doi.org/10.30570/2078-5089-2014-75-4-100-117

6. Зазнаев О.И. Политическая институционализация: концептуальный анализ // Вестник Казанского государственного технического университета им. А.Н. Туполева. - 2005. - № 4. - С. 70-73.

7. Зазнаев О.И. Полупрезидентская система: политико-правовой анализ: дис..д-ра юрид. наук: Казанский (Приволжский) федеральный университет. - Казань, 2006. - 401 с.

8. Зазнаев О.И. Осмысление форм правления в зарубежной политической науке: новейшие дискуссии // Политическая наука. - 2014. - № 1. - С. 10-33.

9. Панов П.В., Сулимов К.А. Смена лидера и пределы персоналистского президенциализма: перспективы варианта «преемник» в странах Закавказья и Центральной Азии // Политическая наука. - 2014. - № 1. - С. 134-158.

10. Политический атлас современности: опыт многомерного статистического анализа политических систем современных государств / А.Ю. Мельвиль, М.В. Ильин, Е.Ю. Мелешкина и др.; рук. проекта А.Ю. Мельвиль. - М.: МГИМО-Университет, 2007. - 270 с.

11. Тархан-Моурави Г. Политические партии в Грузии: затянувшееся становление // Политическая наука. - 2006. - № 1. - С. 243-267.

12. Ханько Д.Н. Конституционное регулирование и политическая практика замещения должности президента в постсоветских республиках // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D: Экономические и юридические науки. - 2012. - № 6. - С. 128-136.

13. Харитонова О.Г. Постсоветские конституции: только ли институты имеют значение? // Политическая наука. - 2014. - № 1. - С. 69-93.

14. Чиркин В.Е. Сравнительное государствоведение. - М.: Норма; ИНФРА-М, 2011. - 448 с.

15. Bunce V., Wolchik Sh. Defeating authoritarian leaders in postcommunist countries. - Cambridge: Cambridge univ. press, 2011. - 380 p.

16. Czachor R. Postradzieckie reżimy polityczne w perspektywie neopatrymonialnej: wstęp do badań. - Wrocław: Instytut Polsko-Rosyjski, 2015. - 304 s.

17. Linz J. The Perils of presidentialism // Journal of Democracy. - 1990. - Vol. 1, N 1. - P. 51-69.

18. Mainwaring S. Presidentialism, multipartism, and democracy: the difficult combination // Comparative Political Studies. - 1993. - Vol. 26, N 2. - P. 198-228. - DOI: https://doi.org/10.1177/0010414093026002003

19. Presidentialism and democracy in Latin America / S. Mainwaring, M.S. Shugart (eds). - Cambridge: Cambridge univ. press, 1999. - 493 p.