Проблемы нового научного направления в политологии: дискуссия о государственных отраслевых политиках продолжается?

В статье предпринята попытка провести многоплановый нормативный, наукометрический и научный анализ содержания паспорта научной специальности 5.5.3 «Государственное управление и отраслевые политики» с целью определения предмета научно-образовательной деятельности в рамках политических наук и политологического образования применительно к феномену «отраслевые политики». Установлено, что формирование данной специальности сопровождалось интенсивными междисциплинарными научными обсуждениями и спорами по поводу соотношения исследований рассматриваемого предмета в рамках экономических и политических наук, а также наук о государственном управлении. Закрепление специальности за политическими науками открывает новые возможности, в том числе в части междисциплинарных и трансдисциплинарных исследований, что позволит обеспечить научную преемственность, так как ранее данная предметная область изучалась преимущественно в рамках экономических наук. Показано, что тенденции по нормативному регулированию научно-образовательной деятельности в данной сфере, а также тенденции развития законодательства о стратегическом планировании отражают результаты определенной политической борьбы, и потому сами могут быть предметом политического анализа. Поддержана точка зрения отдельных авторов о том, что предметная сфера «отраслевых политик» позволяет интегрировать государственную политику и государственное управление, давая возможности для развития прикладных научных исследований в отношении соответствующих политико-административных процессов и институтов. Предлагается авторское определение данного термина и его перспективная замена термином «предметно-целевые направления государственной политики». Предложен набор признаков для идентификации предметно-целевых направлений государственной политики для их дальнейшего научного изучения. Показывается междисциплинарный и трансдисциплинарный характер научных исследований в данной сфере, предлагаются направления развития научных исследований и внедрения их результатов в образовательный процесс.

1. Боталов А.М. Новое предметное поле российской политической науки // Культура, идентичность, общество: актуальные проблемы развития современных социально-политических наук. Сборник тезисов XXVII Международной научно-практической конференции памяти профессора Л.Н. Когана. Екатеринбург: Издательство Екатеринбургского государственного педагогического университета, 2024, С. 247–254.

2. Вилисов М.В. Государственная политика: проектный подход // Политическая наука. – 2016а. – № S. – С. 110–126.

3. Вилисов М.В. Роль законодательства о стратегическом планировании в формировании государственной политики // Власть. – 2016b. – № 6. – С. 5–14.

4. Вилисов М.В. Неформальное правление // Политология. Новый лексикон / под ред. А.И. Соловьева. – М., Аспект Пресс. – 2023а. – С. 164–173.

5. Вилисов М.В. «Фабрики мысли» или «кузницы идей»? Ценностная повестка аналитических центров стран ЕАЭС в контексте государственной политики // Политическая наука. – 2023b. – № 2. – С. 203–233. – DOI: https://doi.org/10.31249/poln/2023.02.09

6. Глазьев С.Ю. О неадекватности денежно-кредитной политики и задаче рывка в экономическом развитии // Научные труды Вольного экономического общества в России. – 2018. – № 6. – С. 71–127.

7. Глазьев С.Ю. Как денежно-кредитная политика угнетает экономический рост в России и в Евразийском экономическом союзе // Российский экономический журнал. – 2022. – № 2. – С. 4–20. – DOI: https://doi.org/10.33983/0130-9757-2022-2-4-20

8. Государственная политика как объект современных научных исследований / В.И. Якунин, С.В. Володенков, В.Э. Багдасарян, М.В. Вилисов // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. – 2024. – № 6. – С. 50–94. – DOI: http://www.doi.org/10.55959/MSU0868-4871-12-2024-2-6-50-94

9. Данкова Ж.Ю., Забузов О.Н., Мельков С.А. Новая научная специальность по политологии «Государственное управление и отраслевые политики» как особое предметное поле политической науки // Наука. Культура. Общество. – 2022. – Т. 28, № 4. – С. 109–121. – DOI: https://doi.org/10.19181/nko.2022.28.4.9

10. Джонсон Дж., Малинова О.Ю. Символическая политика как предмет Political Science и Russian Studies: исследования политического использования прошлого в современной России // Политическая наука. – 2020. – № 2. – С. 15–41. – DOI: https://doi.org/10.31249/poln/2020.02.01

11. Ильин М.В. Фундаментальный вызов. Упущены ли возможности политической науки? // Полис. Политические исследования. – 2024. – № 2. – С. 8–24. – DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2024.02.02

12. Качество и успешность государственных политик и управления / В.И. Якунин, С.С. Сулакшин, И.Б. Орлов, С.М. Строганова. – М.: Научный эксперт, 2012. – 496 c.

13. Концептуальные подходы к формированию архитектуры документов стратегического планирования в России / О.О. Смирнова, Л.К. Бочарова, Л.А. Беляевская-Плотник, Ю.Н. Богданова // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). – 2019. – Т. 10, № 4. – С. 440–456. – DOI: https://doi.org/10.18184/2079-4665.2019.10.4.440-456

14. Малека Ю.Н., Мельков С.А., Микрюков В.О. Зачем политологам исследовать государственное управление (уточнение авторской позиции в связи с введением в действие новой специальности высшей научной квалификации 5.5.3 «Государственное управление и отраслевые политики») // Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. – 2022. – T. 12, № 5. – С. 155–163. – DOI: https://doi.org/10.26794/2226-7867-2022-12-5-155-163

15. Помигуев И.А., Алексеев Д.В. Обнуление законопроектов: дисконтинуитет как технология блокирования политических решений // Полис. Политические исследования. – 2021. – № 4. – С. 176–191. – DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2021.04.13

16. Помигуев И.А. Руководство Государственной думы: возвращение к советскому прошлому? // Политическая наука. – 2017. – № 3. – C. 105–120.

17. Рябова Е.Л., Терновая Л.О. Предметное поле государственного управления в системе политических наук // Этносоциум и межнациональная культура. – 2023. – № 10. – С. 10–17.

18. Советское прошлое в политической риторике современной России: монография / В.С. Авдонин, А.Ю. Долгов, Д.В. Ефременко, Ю.Г. Коргунюк, Е.Ю. Мелешкина, О.А. Толпыгина, И.В. Фомин / под ред. Ю.Г. Коргунюка, Е.Ю. Мелешкиной.– Москва: ИНИОН РАН, 2024. – 236 с. – DOI: https://doi.org/10.31249/sovietpast/2024

19. Соловьев А.И. Политическая повестка правительства, или зачем государству общество // Полис. Политические исследования. – 2019. – № 4. – С. 8–25. – DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2019.04.02

20. Соловьев А.И. Политика и управление государством. Очерки теории и методологии: Монография. – М.: Издательство «Аспект Пресс», 2021. – 256 с.

21. Соловьев А.И. «Государственное управление» и «Управление государством»: конфликты концептов и практика // Вестник Пермского университета. Политология. – 2022 а. – Т. 16, № 2. – С. 39–48.

22. Соловьев А.И. Латентный функционал публичной политики // Политическая наука. – 2022b. – № 3. – С. 57–79. – DOI: http://www.doi.org/10.31249/poln/2022.03.03

23. Сулакшин С.С. Государственная экономическая политика и Экономическая доктрина России. К умной и нравственной экономике. – М.: Научный эксперт, 2008. – 840 с.

24. Устинович Е.С. Государственная отраслевая политика как проблемное поле исследований в политической науке // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. – 2021. – Т. 11, № 2. – С. 88–94.

25. Якунин В.И., Кузнецов И.И., Вилисов М.В. Устойчивость государственных систем на постсоветском пространстве: контуры теоретической модели // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. – 2020. – Т. 13, № 4. – С. 6–33. – DOI: http://www.doi.org/10.23932/2542-0240-2020-13-4-1