От президентства к президентализму: эволюция российской модели

Статья посвящена изучению одного из центральных вопросов современной сравнительной политологии: каким образом формальные, зачастую демократические по своему дизайну, институты сосуществуют с авторитарной политической практикой на постсоветском пространстве? В фокусе исследования находится феномен сильной президентской власти, для анализа которого применяется неоинституциональный подход, позволяющий преодолеть разрыв между формально-юридическим и персоналистским анализом. Ключевым концептуальным вкладом работы является введение и операционализация аналитического различия между «президентством» как формально-конституционным институтом и «президентализмом» – реальным политическим режимом, характеризующимся доминированием персонифицированной исполнительной власти, чье фактическое влияние существенно превосходит ее формально-конституционный статус за счет опоры на неформальные и параконституционные практики.

На основе метода отслеживания процесса (process tracing) в статье доказывается, что формирование российского президентализма не было случайным, а представляет собой логичный, двухэтапный каузальный процесс. Во-первых, политический кризис начала 1990-х годов привел к созданию широкой формальной базы в виде суперпрезидентской Конституции 1993 г. Во-вторых, практическая недостаточность этих формальных правил для обеспечения полного контроля стимулировала целенаправленное конструирование неформальных и параконституционных практик («вертикаль власти», технологии преемничества и пролонгации), которые и стали стержнем сложившегося политического режима.

В заключительной части статьи рассматриваются некоторые элементы российской модели, оказавшиеся востребованными в других постсоветских странах, что позволяет сделать выводы о наиболее воспроизводимых механизмах ее устойчивости.

1. Абрамов А.В., Алексеев Р.А. Постсоветские государства Центральной Азии: сравнительный анализ трансформации политических систем // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. – 2024. – Т. 24, № 4. – С. 451–458.

2. Борисов Н.А. Институциональный выбор в позднесоветских политических системах: формирование моделей президентства // Политическая наука. – 2017. – № 3. – С. 80–104.

3. Борисов Н.А. Надпарламентские представительные органы власти в постсоветской Евразии: новые полномочия «старых» институтов // Политическая наука. – 2024. – № 3. – С. 87–113. – DOI: http://www.doi.org/10.31249/poln/2024.03.04

4. Борщевский Г.А. Традиционные российские ценности: институциональный анализ // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз (Журнал политической философии и социологии политики). – 2023. – № 4. – С. 67–93. – DOI: http://www.doi.org/10.30570/2078-5089-2023-111-4-67-93

5. Вебер М. Хозяйство и общество: очерки понимающей социологии / сост., общ. ред. и предисл. Л.Г. Ионина. – М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2016. – Т. 1. – 445 с.

6. Гришаева О.Н. Третий президентский срок В. Путина: к вопросу о легитимности // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2014. – № 3–2 (41). – С. 61–63.

7. Жабров А.В. Политические институты: эволюция представлений и интерпретаций // Вестник РГГУ. Серия «Политология. История. Международные отношения». – 2022. – № 3. – С. 28–45.

8. Зазнаев О.И., Сидоров В.В. Модели контролируемой передачи президентской власти // Политическая наука. – 2019. – № 4. – С. 16–37. – DOI: http://www.doi.org/10.31249/poln/2019.04.01

9. Зазнаев О.И., Сидоров В.В. Президентские системы на постсоветском пространстве: верна ли гипотеза Хуана Линца? // Вестник РГГУ. Серия «Политология. История. Международные отношения». – 2018. – № 4 (14). – С. 24–35. – DOI: http://www.doi.org/10.28995/2073-6339-2018-4-24-35

10. Кудряшов К.В. Необходимость учреждения поста Президента в Российской Федерации в начале 90-х годов: историко-правовой аспект // Вестник Ставропольского государственного университета. – 2004. – № 36. – С. 95–103.

11. Кузнецов В.И. Послания президента РФ Федеральному Собранию: политико-правовая сущность и роль в определении курса развития страны: дис. ... канд. полит. наук. – М., 2015. – 211 с.

12. Петрухина М.А. Конституционный дизайн и консолидация демократии в странах третьей волны демократизации // Политическая наука. – 2012. – № 3. – С. 214–247.

13. Румянцев О.Г. Конституция Девяносто третьего: история явления: документальная поэма в семи частях от ответственного секретаря Конституционной комиссии 1990-1993 годов. – М.: Библиотечка РГ, 2013. – 336 с.

14. Сахаров Н.А. Полномочия президента для реализации политического курса лидера: опыт М.С. Горбачёва и Б.Н. Ельцина // Политическая наука. – 2019. – № 4. – С. 151–167. – DOI: http://www.doi.org/10.31249/poln/2019.04.05

15. Семичева А.С., Мамина О.И. К вопросу об актуальных проблемах становления и развития института президентства в Российской Федерации // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2018. – № 2 (51). – С. 102–106.

16. Тлеубаев Ж.С. Исторические аспекты становления института президентства в России // Вестник ЧелГУ. – 2011. – № 19. – C. 36–40.

17. Трофимов Е.А. Президентализм и устойчивость развития политий: российская политическая практика и опыт зарубежных стран // Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. – 2015. – № 12. – С. 41–49.

18. Турченко М.С., Завадская М.А1. Каузальный механизм vs нагромождение фактов? Критерии оценки причинно-следственных связей в case studies // Полис. Политические исследования. – 2017. – № 2. – С. 134–146.

19. Фарукшин М.Х. Сроки президентских полномочий, или Бессрочная верховная власть // Политическая наука. – 2019. – № 4. – С. 240–261. – DOI: http://www.doi.org/10.31249/poln/2019.04.10

20. Шейнис В.Л. Власть и закон: политика и конституции в России в XX–XXI веках. – М.: Мысль, 2014. – 1064 с.