«У власти точка зрения - молчание»: Взаимодействие инициативных групп и органов местной власти в политике городского планирования

Обладая полномочиями по регулированию сферы городского планирования, городская власть всегда является объектом действия, направленного со стороны инициативных групп. Однако при этом городские активисты часто адресуют свое взаимодействие по поводу городских проблем вышестоящим уровням власти, что, на наш взгляд, является индикатором качества взаимодействия активистов с властями города. В статье мы предпринимаем попытку определить, как выстраивается взаимодействие местной власти и активистов по поводу городских проблем, какие инструменты взаимодействия с городской властью используют инициативные группы. Кроме того, мы пытаемся объяснить, почему действия инициативных групп, хотя и направлены на изменение городского пространства, могут адресоваться вышестоящим уровням власти? Эмпирической основой исследования являются базы данных «Состязательная политика российских регионов» (ЦСИПИ) и «Пермские городские конфликты: борьба за пространство» (ЦСИПИ), а также серия полуструктурированных интервью с представителями семи инициативных групп, действующих в сфере городского планирования. Временной охват исследования: 2000-2016 гг. В заключение авторы приходят к выводу том, что взаимодействие инициативных групп с городскими органами власти редко является кооперативным, а инструменты воздействия на городскую власть используются для «опубличивания» проблемы и поиска помощи на вышестоящих уровнях власти.

инициативная группа, городское планирование, социальные движения, политическая мобилизация, городские движения, локальная политика, initiative group, urban planning, social movements, political mobilization, urban movements, local politics

1. Городские движения России в 2009-2012 годах: На пути к политическому / Под редакцией К. Клеман. - М.: Новое литературное обозрение, 2013. - 544 с.

2. Желнина А.А. Относительные победы: Успехи и поражения общественных движений и политических кампаний // Cogita.ru. - М., 2016. - 17 августа. - Режим доступа: http://www.cogita.ru/analitka/otkrytye-diskussi/otnositelnye-pobedy (Дата посещения: 18.12.2016.)

3. Журавлев О. Инерция постсоветской деполитизации и политизации 2011-2012 годов // Политика аполитичных: Гражданские движения в России 2011-2013 годов. - М.: Новое литературное обозрение, 2015. - С. 27-71.

4. Москалева С.М., Тыканова Е.В. Социальные условия деятельности гражданских и экспертных групп по улучшению качества городской среды // Журнал социологии и социальной антропологии. - М., 2016. - Т. 19, № 4. - С. 103-120.

5. Российский неполитический активизм: Наброски к портрету героя / Центр гражданского анализа и независимых исследований ГРАНИ. - Пермь, 2012. - Режим доступа: http://grany-center.org/sites/default/files/files/page/otchet_aktivizm.pdf (Дата посещения: 14.01.2017.)

6. Семенов А.В. От экономического кризиса к политическому? Динамика протестных требований в российских регионах (2008-2012 ) // Журнал исследований социальной политики. - М., 2016. - Т. 14, № 2. - С. 151-166.

7. Amenta E. How to analyze the influence of movements // Contemporary sociology: A journal of reviews. - Pennsylvania, 2014. - Vol. 43, N 1. - P. 16-29.

8. Amenta E. When movements matter: The Townsend plan and the rise of social security. - Princeton: Princeton univ. press, 2006. - 352 р.

9. Amenta E., Young M.P. Making an impact: Conceptual and methodological implications of the collective goods criterion // How social movements matter / M. Giugni,D. McAdam, Ch. Tilly (eds.). - Minneapolis, 1999. - P. 22-41.

10. Andrews K.T. Freedom is a constant struggle: The Mississippi civil rights movement and its legacy. - Chicago: Univ. of Chicago press, 2004. - 232 р.

11. Andrews K.T., Biggs M. The dynamics of protest diffusion: Movement organizations, social networks, and news media in the 1960 sit-ins // American sociological review. - Menasha, Wis., 2006. - Vol. 71, N 5. - P. 752-777.

12. Andrews K.T., Gaby S. Local protest and federal policy: The impact of the civil rights movement on the 1964 Civil Rights Act // Sociological forum. - Hoboken, NJ., 2015. - Vol. 30, N 1. - P. 509-527.

13. Banaszak L.A. Why movements succeed or fail: Opportunity, culture, and the struggle for woman suffrage. - Princeton: Princeton univ. press, 1996. - 296 р.

14. Baumgartner F.R. Social movements, the rise of new issues. - Irvine, 2002. - Режим доступа: https://www.unc.edu/~fbaum/papers/Social_Movements.pdf (Дата посещения: 14.02.2017.)

15. Coll-Planas G., Cruells M. Exploring the social movements institutionalization thesis: The case of feminist, ecologist, and LGTB activism in Catalonia // International journal of civic, political, and community studies. - Illinois, IL, 2017. - Vol. 15, N 1. - P. 25-39.

16. Gamson W.A. The strategy of social protest. - Homewood, IL: Dorsey press, 1975. - 217 p.

17. Gandhi J., Przeworski A. Cooperation, cooptation, and rebellion under dictatorships // Economics&Politics. - N.Y., 2006. - Vol. 18, N 1. - P. 1-26.

18. Krasnopolskaya I., Skokova Y., Pape U. Government-nonprofit relations in Russia’s regions: An exploratory analysis // VOLUNTAS: International journal of voluntary and nonprofit organizations. - N.Y., 2015. - Vol. 26, N 6. - P. 2238-2266.

19. Levy C., Latendresse A., Carle-Marsan M. Gendering the urban social movement and public housing policy in São Paulo // Latin American perspectives. - N.Y., 2017. - Vol. 44, N 3. - P. 9-27.

20. McAdam D., Su Y. The war at home: Antiwar protests and congressional voting, 1965 to 1973 // American sociological review. - Menasha, Wis., 2002. - Vol. 26, N 5. - P. 696-721.

21. Norwich L.C. Protests or parliaments: The politics of deinstitutionalization and the mobilization of the Palestinian citizens of Israel // Research in social movements, conflicts and change. - N.Y., 2017. - Vol. 41, N 3. - P. 173-203.

22. Olzak S., Soule S.A. Cross-cutting influences of environmental protest and legislation // Social forces. - Oxford, 2009. - Vol. 88, N 1. - P. 201-225.

23. Protest events: cause or consequence of state action? The US women's movement and federal Congressional activities, 1956-1979 / Soule S., McAdam D., McCarthy J., Su Y. // Mobilization: An international quarterly. - San Diego, 1999. - Vol. 4, N 2. - P. 239-256.

24. Sager R., Bentele K. Coopting the state: The conservative evangelical movement and state-level institutionalization, passage, and diffusion of faith-based initiatives // Religions. - L., 2016. - Vol. 7, N 6. - P. 71-98.

25. The political consequences of social movements / Amenta E., Caren, E. Chiarello N., Su Y. // Annual review of sociology. - Palo Alto, Calif., 2010. - Vol. 36. - Р. 287-307.