Поселение как субъект локальной политики: Теоретические основы исследований

В статье проводится разработка концептуальных основ для политического анализа муниципальных образований «низового», поселенческого уровня. С этой целью сделаны обзор существующих теорий (теории местного самоуправления, городские режимы, медиация и структурация, теория места в политике, локалитет) и их операционализация для «микросубъектов» субнациональной политики. Автор приходит к выводу о том, что поселение может рассматриваться в политической науке с трех точек зрения. Во-первых, поселение - это локальная административно-территориальная единица, в российском варианте - муниципальное образование самого нижнего уровня, входящее в состав муниципального района. Во-вторых, поселение может рассматриваться как локальное политическое сообщество. При таком подходе на первый план выходит политическая субъектность поселения, т.е. из административной единицы оно становится политическим актором. В таком случае речь идет о формировании на территории поселения определенных политических интересов и / или политизированных идентичностей. Однако эти процессы не обязательно строго связаны с административными границами определенных поселений. В-третьих, поселение может рассматриваться как локальный политический режим. В таком случае в центре нашего внимания вновь оказывается поселение как административная единица, но подход к ее рассмотрению коренным образом меняется. Главное внимание мы уделяем выявлению локальных политических акторов, которыми могут быть различные группы интересов, бюрократические структуры, партийные и общественные организации и др. Их изучение в России имеет большую перспективу.

поселение, место, локалитет, местное самоуправление, городской режим, локальный политический режим, локальная политика, settlement, place, locality, local government, city regime, local political regime, local politics

1. де Токвиль А. Демократия в Америке / Пер. с франц.; предисл. Г.Дж. Ласки. - М.: Прогресс, 1992. - 554 с.

2. Ильин О.Ю., Стялова И.К. Сущность местного самоуправления в теориях дореволюционных российских исследователей // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: Теория, методология, практика. - М., 2012. - № 5. - С. 148-154.

3. Кузнецова О.В. Региональная политика России: 20 лет реформ и новые возможности. - М.: Ленанд, 2017. - 390 с.

4. Ледяев В.Г. Зарубежный опыт эмпирического исследования власти и возможности его использования для изучения локальной политики в современной России // Российский Кавказ: Проблемы, поиски, решения / Под ред. Р.Г. Абдулатипова, А.-Н.З. Дибирова. - М.: Аспект-пресс, 2015. - С. 132-139.

5. Ледяев В.Г. Социология власти. Теория и опыт эмпирического исследования власти в городских сообществах. - М.: Издательство НИУ ВШЭ, 2012. - 472 с.

6. Реформа местной власти в городах России, 1991-2006 / В. Гельман, С. Рыженков, Е. Белокурова, Н. Борисова. - СПб.: Норма, 2008. - 338 с.

7. Чирикова А.Е., Ледяев В.Г., Сельцер Д.Г. Власть в малом российском городе: Конфигурация и взаимодействие основных акторов // Полис. Политические исследования. - М., 2014. - № 2. - С. 88-105.

8. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. - М.: Типография товарищества И.Н. Кушнерев и Ко., 1894. - Т. 1-3. - Режим доступа: http://constitution.garant.ru/ science-work/pre-revolutionar/3948892/ (Дата посещения: 20.02.2019.)

9. Agnew J. Place and Politics. The Geographical Mediation of State and Society. - Boston; L.: Allen and Unwin, 1987. - 286 р.

10. Boadway R., Shah A. Fiscal federalism: Principles and practice of multiorder governance. - Cambridge, UK: Cambridge univ. press, 2009. - 629 р.

11. Charbit C., Michalun M.V. Mind the gaps: Managing mutual dependence in relations among levels of government. - Paris: OECD Publishing, 2009. - 189 p. - (OECD Working Papers on Public Governance; N 14.)

12. Cockburn C. The local state. - L.: Pluto Press, 1977. - 208 р.

13. Deutsch K.W. Political community at the international level. - Garden City; N.Y.:Doubleday, 1954. - 70 p.

14. Entrikin J.N. The betweenness of place. Towards a geography of modernity. - Basingstoke: Macmillan, 1991. - 196 р.

15. Foundations for local governance: Decentralization in comparative perspective / Ed. by F. Saito. - Heidelberg: Springer Science & Business Media, 2008. - 301 р.

16. Gervasoni C. A rentier theory of subnational regimes. Fiscal federalism, democracy, and authoritarianism in the Argentine province // World politics. - Cambridge, 2010. - Vol. 62, N 2. - P. 302-340.

17. Giddens A. The constitution of society. - Berkeley; Los Angeles: Univ. of California press, 1984. - 473 p.

18. Lasslett P. The face to face society // Philosophy, politics and society / Ed. by P. Lasslett. - Oxford: Basil Blackwell, 1956. - P. 157-184.

19. Local governance in developing countries / Ed. by A. Shah. - Washington, DC: World Bank publications, 2006. - 492 p.

20. Place, policy and politics: do localities matter? / M. Harloe, C.G. Pickvance, J. Urry (eds). - L.: Unwin Hyman, 1990. - 224 р.

21. Taylor P.J. Political geography. World-economy, nation-state and locality. - Essex, UK: Longman, 1985. - 238 р.

22. Theories of urban politics / D. Judge, G. Stoker, H. Wolman (eds). - L.: Sage, 1995. - 310 р.

23. Tuan Yi-Fu. Topophilia: A study of environmental perception, attitudes, and values. - N.Y.: Columbia univ. press, 1990. - 260 р.