Модели контролируемой передачи президентской власти

Передача президентской власти в условиях демократического режима осуществляется через институциональный механизм публичной конкуренции на выборах. При этом возникает феномен «демократической неопределенности», поскольку неизвестно, кто станет победителем и займет должность президента. При режиме с дефицитом демократии политический лидер и правящая элита стремятся обеспечить контролируемую передачу президентской власти для сохранения своего доминирующего положения в политике и экономике. В статье проанализированы основные модели контролируемой передачи власти главы государства в президентских системах. Во-первых, президент может «передать» власть «по наследству» одному из ближайших родственников, тем самым появляются авторитарные политические династии вне монархий. Во-вторых, возможен вариант, когда президент в силу преклонного возраста или политических соображений покидает свою должность и переходит на другой государственный пост для того, чтобы контролировать политическую ситуацию. На должность президента подбирается надежный преемник. В-третьих, ограничение на замещение одним и тем же лицом должности президента сроками и нежелание менять конституцию ведут к редкому сценарию, при котором президент готовит надежного и преданного преемника на свой пост на один срок, а после его истечения возвращается на должность президента. В-четвертых, передача власти преемнику может происходить вместе с полным отходом от дел уходящего президента. При этом создаются крепкие институциональные гарантии уходящему президенту и членам его семьи. Наконец, в-пятых, уходящий президент может инициировать смену формы правления: президентскую - на парламентскую или полупрезидентскую с весьма слабым президентом или парламентскую на президентскую систему. Цель перехода к новой системе - это изменение баланса власти в пользу усиленного премьер-министра или усиленного президента. В статье рассмотрены также институциональные механизмы, обеспечивающие контролируемую передачу президентской власти: конституционная смена «второго лица» в государстве; снижение возраста или отмена нижнего «порога» возраста для кандидата в президенты; создание новых должностей; мексиканская практика «дедасо»; смена формы правления; институциональные гарантии уходящему президенту.

президент, президентская система, авторитарный режим, авторитарный контроль, передача власти, преемничество, наследование, отставка президента, сроки полномочий президента, president, presidential system, authoritarian regime, authoritarian control, transfer of power, succession, inheritance, president's resignation, terms of office of president

1. Борисов Н.А. Президентство на постсоветском пространстве: процессы генезиса и трансформаций. - М.: РГГУ, 2018. - 537 с.

2. Борисов Н.А. Институционализация института президентства и перспективы консолидации политических режимов на постсоветском пространстве // Полития. - 2011. - № 4. - С. 93-103.

3. Борисов Н.А. Сценарии трансляции власти на постсоветском пространстве: возможна ли «игра по правилам»? // Политика и общество. - 2010. - № 2. - С. 55-64.

4. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Вебер М. Избранные произведения. - М.: Прогресс, 1990. - С. 644-706.

5. Гришина А.М., Мелешкина Е.Ю. Механизмы сохранения власти доминантной партии в условиях авторитарного режима в Мексике // Политическая наука. - 2015. - № 1. - С. 83-94.

6. Зазнаев О.И. Институт прямых президентских выборов в парламентских республиках // Известия Саратовского ун-та. Новая серия. Сер. Социология. Политология. - 2018. - Т. 18, вып. 1. - С. 82-86. - DOI: https://doi.org/10.18500/1818-9601-2018-18-1-82-86

7. Зазнаев О.И. Конституционно-правовые манипуляции как способ предотвращения политических конфликтов в постсоветских странах Центральной Азии // Методология исследования конфликтов на постсоветском пространстве: монография / под ред. А.Г. Большакова. - Казань: Казан. ун-т, 2013. - С. 162-182.

8. Зазнаев О.И., Сидоров В.В. Президентские системы на постсоветском пространстве: верна ли гипотеза Хуана Линца? // Вестник РГГУ. Серия: Политология. История. Международные отношения. - 2018. - № 1. - C. 24-35. - DOI: https://doi.org/10.28995/2073-6339-2018-4-24-35

9. Малашенко А. Обреченные на вечность и прозябание // Pro et Contra. - 2011. - № 3/4 (52). - С. 78-95.

10. Панов П.В., Сулимов К.А. Преемничество как способ воспроизводства власти: проблемы концептуализации // Вестник Пермского ун-та. Серия Политология. - 2011. - № 4 (16). - С. 31-42.

11. Пшеворский А. Демократия и рынок. Политические и экономические реформы в Восточной Европе и Латинской Америке. - М.: РОССПЭН, 1999. - 319 с.

12. Alexander R. Juan Domingo Perón: A History. - Boulder: Westview Press, 1979. - 177 p.

13. Aliyev H. End to informality? Examining the impact of institutional reforms on informal institutions in post-Euromaidan Ukraine // Debatte. - 2016. - Vol. 24, N 3. - P. 207-221.

14. Duverger M. A New Political System Model: Semi-Presidential Government // European Journal of Political Research. - 1980. - Vol. 8, N 2. - P. 165-187. - DOI: https://doi.org/10.1111/j.1475-6765.1980.tb00569.x

15. Svolik M. The politics of authoritarian rule. - Cambridge; N.Y.: Cambridge Univ. Press, 2012. - 228 p.

16. The logic of political survival / B. Bueno de Mesquita, A. Smith, R.M. Siverson, J.D. Morrow. - Cambridge, MA: MIT Press, 2003. - 536 p.