Эффекты института президентства в этнокультурно разнородных обществах: случай Турции

В статье рассмотрены основные теоретические подходы в области управления этнокультурной разнородностью в разделенных обществах - консоционализм и центрипетализм. Через призму этих подходов анализируются системы распределения власти в обществе - президентские, парламентские и полупрезидентские. На примере Турции автор показывает, что для управления этнокультурной разнородностью новые государства могут выбирать национализаторскую политику, предполагающую ассимиляцию меньшинства. Данная политика привела к политизации этничности, межэтническим конфликтам и этническому терроризму. Ни одна турецкая элита не поднимала вопрос об институциональных механизмах урегулирования курдского вопроса и обеспечении доступа курдов как единого сегмента к процессу принятия решения. Институциональные трансформации в Турции - переход от парламентской системы к премьер-президентской и далее к президентской - были направлены на поддержание национализаторской стратегии управления разнородностью. Автор изучает возможности применимости сообщественных и центростремительных институциональных установок для турецкого случая. По мнению автора, использованию сообщественных механизмов препятствуют доминирование турецкого сегмента, непризнание курдского и отсутствие единства среди курдов. Автор приходит к выводу, что президентская система представляет институциональные условия для воплощения центростремительной модели. В настоящее время Партия справедливости и развития является единственной партией, которая может претендовать на роль умеренного центра. Автор предполагает, что решение по курдскому вопросу может быть принято в преддверии парламентских выборов 2023 г. Для победы на выборах ПСР и лично президенту Р. Эрдогану придется более четко обозначить курс на интеграцию турецких курдов одновременно с усилением безопасности границ.

президентская система, консоционализм, центрипетализм, Турция, курдский сегмент, национализаторская политика, presidentialism, consociationalism, centripetalism, Turkey, Kurdish segment

1. Дружиловский С.Б. Влияние иракского кризиса на урегулирование курдской проблемы в Турецкой Республике // Курдский вопрос в Западной Азии в начале XXI века / под ред. О.И. Жигалиной. - М.: Институт Ближнего Востока РАН, 2006. - С. 141-152.

2. Кудряшова И.В., Матюхин В.В. Турция: национальные интересы и имперскость // Политическая наука. - 2013. - № 3. - С. 117-136.

3. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. - М.: Аспект Пресс, 1997. - 286 с.

4. Матюхин В.В. Факторы устойчивости режима с доминирующей партией в современной Турции: дис. … канд. полит. наук. - М.: МГИМО, 2018. - Режим доступа: https://mgimo.ru/science/diss/Matyukhin_diss.pdf (Дата посещения: 01.07.2019.)

5. Пшеворский А. Политический институт и политический порядок // Демократия в российском зеркале. - М.: МГИМО, 2013. - С. 398-428.

6. Растоу Д. Переходы к демократии: попытка динамической модели // Полис. Политические исследования. - 1996. - № 5. - С. 5-15.

7. Aydinli E., Ozcan N.A. The conflict resolution and counterterrorism dilemma: Turkey faces its Kurdish question // Terrorism and Political Violence. - 2011. - Vol. 23, N 3. - P. 438-457. - DOI: https://doi.org/10.1080/09546553.2011.557328

8. Brubaker R. Nationalizing states revisited: projects and processes of nationalization in post-Soviet states // Ethnic and Racial Studies. - 2011. - Vol. 34, N 11. - P. 1785-1814. - DOI: https://doi.org/10.1080/01419870.2011.579137

9. Coşkun V. Constitutional amendments under the justice and development party rule // Insight Turkey. - 2013. - Vol. 15, N 4. - P. 95-113.

10. Crenshaw M. The causes of terrorism // Comparative Politics. - 1981. - Vol. 13, N 4. - P. 379-399. - DOI: https://doi.org/10.2307/421717

11. Democratization and the politics of constitution-making in Turkey / E. Özbudun, Ö.F. Gençkaya (eds.). - N.Y.: CEU Press, 2009. - 156 p.

12. Donmez R.O. Nationalism in Turkey: Political Violence and Identity // Ethnopolitics. - 2007. - Vol. 6, N 1. - P. 43-65. - DOI: https://doi.org/10.1080/17449050601161340

13. Fearon J. Why do some civil wars last so much longer than others? // Journal of

14. Peace Research. - 2004. - Vol. 41, N 3. - P. 275-301. - DOI: https://doi.org/10.1177/0022343304043770

15. Gerring J., Thacker S.C., Moreno C. Centripetal democratic governance: a theory and global inquiry // American Political Science Review. - 2005. - Vol. 99, N 4. - P. 567-581. - DOI: https://doi.org/10.1017/s0003055405051889

16. Gönenç L. Presidential elements in government: Turkey // European Constitutional Law Review. - 2008. - Vol. 4, N 3. - P. 488-523. - DOI: https://doi.org/10.1017/s1574019608004884

17. Horowitz D.L. Constitutional design: an oxymoron? // Designing democratic institutions / Ed. by I. Shapiro, S. Macedo. - N.Y.; L.: N.Y. univ. press, 2000. - P. 253-284.

18. Horowitz D.L. Explaining the Northern Ireland agreement: the sources of an unlikely constitutional consensus // British Journal of Political Science. - 2002. - Vol. 32, N 2. - P. 193-220. - DOI: https://doi.org/10.1017/s000712340200008x

19. Kaufmann C. Possible and impossible solutions to ethnic civil wars // International Security. - 1996. - Vol. 20, N 4. - P. 136-175. - DOI: https://doi.org/10.2307/2539045

20. Levitt B.S., Ciplak B. Minority group strategies for endogenous institutional change: Kurdish parties and voters in Turkey’s 2007 Referendum // Nationalism and ethnic politics. - 2012. - Vol. 18, N 4. - P. 452-475. - DOI: https://doi.org/10.1080/13537113.2012.734176

21. Lijphart A. Constitutional design for divided societies // Journal of Democracy. - 2004. - Vol. 15, N 2. - P. 96-109. - DOI: https://doi.org/10.1353/jod.2004.0029

22. Lijphart A. Patterns of Democracy: government forms and democracy in 36 countries. - New Haven; L.: Yale Univ. Press, 1999. - 351 p.

23. Özbudun E. Turkey’s search for a new constitution // Insight Turkey. - 2012. - Vol. 14, N 1. - P. 39-50.

24. Posen B.R. The security dilemma and ethnic conflict // Survival. - 1993. - Vol. 35, N 1. - P. 27-47. - DOI: https://doi.org/10.1080/00396339308442672

25. Reilly B. Political engineering and party politics in conflict-prone societies // Democratization. - 2006. - Vol. 13, N 5. - P. 811-827. - DOI: https://doi.org/10.1080/13510340601010719

26. Roeder P.G. Clash of civilizations and escalation of domestic ethnopolitical conflicts // Comparative Political Studies. - 2003. - Vol. 36, N 5. - P. 509-540. - DOI: https://doi.org/10.1177/0010414003036005002

27. Samuels D., Shugart M. La nomination et la révocation du Premier ministre en régime semi-présidentiel: l'impact de la présidentialisation des partis // Revue internationale de politique comparée. - 2010. - Vol. 17, N 1. - P. 67-91. - DOI: https://doi.org/10.3917/ripc.171.0067

28. Sarigil Z. Curbing Kurdish ethno-nationalism in Turkey: an empirical assessment of pro-Islamic and socio-economic approaches // Ethnic and Racial Studies. - 2010. - Vol. 33, N 3. - P. 533-553. - DOI: https://doi.org/10.1080/01419870903118114

29. Shugart M.S. Semi-presidential systems: dual executive and mixed authority patterns // French Politics. - 2005. - N 3. - P. 323-351. - DOI: https://doi.org/10.1057/palgrave.fp.8200087

30. Sirkeci I. Exploring the Kurdish population in the Turkish context // Genus. - 2000. - Vol. 56, N 1/2. - P. 149-175.

31. Somer M., Liaras E.G. Turkey’s new Kurdish opening: religious versus secular values // Middle East Policy. - 2010. - Vol. 27, N 2. - P. 152-165. - DOI: https://doi.org/10.1111/j.1475-4967.2010.00445.x

32. Stepan A., Linz J., Yadav Y. Crafting State-Nations. India and other multinational democracies. - Baltimore: The Johns Hopkins univ. press, 2011. - 336 p.

33. Tsebelis G. Decision-making in political systems: veto players in presidentialism, parliamentarism, multicameralism and multipartyism // British Journal of Political Science. - 1992. - Vol. 25, N 3. - P. 289-325. - DOI: https://doi.org/10.1017/s0007123400007225

34. Türk R. Feasibility of Presidential system in Turkey // Turkish Journal of Politics. - 2011. - Vol. 2, N 1. - P. 33-48.

35. Yavuz M.H. Five stages of the construction of Kurdish nationalism in Turkey // Nationalism and Ethnic Politics. - 2001. - Vol. 7, N 3. - P. 1-24. - DOI: https://doi.org/10.1080/13537110108428635