Символическое пространство государственного управления

В статье предлагается рассмотреть государственное управление как особое символическое пространство и определить роль и значение символизации в конструировании управленческих отношений. Обращение к такому ракурсу исследования связано с необходимостью преодоления «ловушек рациональности», представляющих собой сложившуюся традицию изучения управленческой деятельности с методологических позиций теории рационального выбора. Рассмотрение управленческой деятельности как процесса, сопровождающегося созданием символов, их объективированием и превращением в фактор, воздействующий на участников управленческих взаимодействий, позволит лучше понять условия, поддерживающие легитимность системы государственного управления и определяющие рамки ее развития. Представлена двухконтурная модель символического пространства государственного управления, где первый контур составляют символы-сигнификаторы, являющиеся своеобразными маркерами акторов, нормативных порядков и процессов государственного управления и помогающие людям ориентироваться в сложившейся системе государственных управленческих отношений. Второй контур составляют символы-интеграторы (мифологемы, идеологемы), образующие символический универсум и позволяющие людям различать в системе государственного управления справедливое и несправедливое, полезное и вредное, важное и второстепенное. Символический универсум в силу своего особого места в системе государственного управления неизбежно становится ареной борьбы между теми политическими силами, которые хотели бы сохранить существующую систему государственного управления, и теми, кто не доволен ею и хотел бы ее радикального обновления. С развитием цифровых технологий качественно меняется пространство формирования символического универсума государственного управления, расширяются возможности возникновения и быстрого распространения его девиантных интерпретаций. Показано, что в российском обществе сложилась патерналистская модель символического универсума государственного управления, проанализированы факторы ее устойчивости и высказаны суждения о характере возможных изменений.

1. Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности: трактат по социологии знания: пер. с англ. М.: Медиум, 1995. 323 с.

2. Бодрийяр Ж. Символический обмен и смерть. М.: Добросвет, 2000. 387 с. EDN: FVFYSF

3. Борисов И.В. Российская геральдика. Происхождение. История. Современность. Источниковедение. М.: Эксмо, 2009. 206 с. EDN: QPQIIB

4. Бурдье П. Практический смысл. СПб.: Алетейя, 2001. 562 с. EDN: QOGTMH

5. Гельман В.Я. "Недостойное правление": политика в современной России. СПб.: Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2019. 254 с. EDN: RLPOEZ

6. Гудков Л. Патриотическая мобилизация и ее следствия // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2018. № 1/2 (126). С. 81-123. EDN: YKKDET

7. Дубин Б. Символы возврата вместо символов перемен // Pro et contra. 2011. № 5 (53). С. 6-22. EDN: ZTERPA

8. Капицын В.М. Символьный контекст институционализации национальных интересов // Ars Administrandi (Искусство управления). 2011. № 3. С. 5-19. EDN: OJATGL

9. Кассирер Э. Опыт о человеке: введение в философию человеческой культуры // Проблема человека в западной философии: переводы / сост. и послесл. П.С. Гуревича; общ. ред. Ю.Н. Попова. М.: Прогресс, 1988. С. 3-30.

10. Красильников Д.Г., Сивинцева О.В., Троицкая Е.А. Современные западные управленческие модели: синтез New public management и Good governance // Ars Administrandi (Искусство управления). 2014. № 2. С. 45-62. EDN: SLJNWL

11. Малинова О.Ю. Актуальное прошлое: символическая политика властвующей элиты и дилеммы российской идентичности. М.: Политическая энциклопедия, 2015. 207 с. EDN: UIAXZD

12. Малинова О.Ю. Конструирование макрополитической идентичности в постсоветской России: символическая политика в трансформирующейся публичной сфере // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2010. Т. 6, № 1. С. 5-28. EDN: MVGSDT

13. Малинова О.Ю. Кто и как формирует официальный исторический нарратив? Анализ российских практик // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз. 2019. № 3(94). С. 103-126. DOI: 10.30570/2078-5089-2019-94-3-103-126 EDN: GIXZGM

14. Малинова О.Ю. Проблема политически "пригодного" прошлого и эволюция официальной символической политики в постсоветской России // Политическая концептология: журнал метадисциплинарных исследований. 2013. № 1. С. 114-130. EDN: PYQBTJ

15. Малинова О.Ю. Символическая политика: контуры проблемного поля // Символическая политика: сб. науч. тр. / РАН. ИНИОН. Центр социал. науч.-информ. исслед. Отд. полит. науки; отв. ред.: О.Ю. Малинова. М., 2012. Вып. 1. С. 5-16.

16. Мертон Р. Явные и латентные функции // Американская социологическая мысль. Тексты / под ред. В.И. Добренькова. М.: Изд-во МГУ, 1994. С. 379-447.

17. Мид Дж. От жеста к символу // Американская социологическая мысль. Тексты / под ред. В.И. Добренькова. М.: Изд-во МГУ, 1994. С. 215-224.

18. Прилукова Е.Г. Власть симулякров: социально-философский аспект // Экономика и политика. 2016. № 2 (8). С. 61-64.

19. Пушкарева Г.В. Идеи и ценности как способ конструирования символического пространства национальной идентичности // Полис. Политические исследования. М., 2017. № 5. С. 156-173. DOI: 10.17976/jpps/2017.05.11 EDN: ZGSQLD

20. Пушкарева Г.В. Символические формы конструирования политической реальности // Символическая политика: сб. науч. тр. / РАН. ИНИОН. Центр социал. науч.-информ. исслед. Отд. полит. науки; ред. кол.: Малинова О.Ю., гл. ред., и др. М., 2016. Вып. 4. С. 15-29. EDN: XSPKTT

21. Пушкарева Г.В., Соловьев А.И., Михайлова О.В. Идеи и ценности в государственном управлении. М.: Аспект Пресс, 2018. 272 с.

22. Россия в поисках идеологий: трансформация ценностных регуляторов современных обществ / под ред. В.С. Мартьянова, Л.Г. Фишмана. М.: Политическая энциклопедия, 2016. 334 с. EDN: WMVPAJ

23. Сукало С.А. Символическая политика как технология контроля публичного дискурса в российском политическом пространстве // Вестник Санкт-Петербургского государственного университета культуры и искусств. 2014. № 3 (20). С. 6-9. EDN: SJSZGX

24. Хусаинова Н.Ю., Гиниятуллина А.Р. Архетипические особенности личностей с различным отношением к коррупции // Актуальные проблемы экономики и права. 2010. № 4. С. 162-169. EDN: MWOQIR

25. Burke K. Language as symbolic action: Essays on life, literature, and method. Berkeley: University of California press, 1966. 514 p.

26. Edelman M. Politics as symbolic action. Mass arousal and quiescence. Chicago: Markham publishing company, 1971. ix, 188 p.

27. Elder С.D., Cobb R.W. The political uses of symbols. N.Y.: Longman, 1983. 173 p.

28. Smyth R., Sobolev A., Soboleva I. A well-organized play // Problems of post-Communism. 2013. Vol. 60, N 2. P. 24-39. DOI: 10.2753/ppc1075-8216600203 EDN: RFKSLX