Symbolic space of public administration

In this paper we propose to look at public administration as a special symbolic space and to determine the role and significance of symbolization in the construction of governance relations. Turning to this perspective of the study is associated with the need to overcome the «traps of rationality», which is an established tradition of studying administrative activity from the methodological positions of the theory of rational choice. Consideration of administrative activity as a process, accompanied by the creation of symbols, their objectification and transformation into a structure of influence on the actions of participants in administrative interactions, will help to better understand the factors that support the legitimacy of the public administration system and determine the framework for its development. A two-circuit model of the symbolic space of public administration is presented, where the first contour is made up of symbols-significators, which are peculiar markers of actors, normative orders and processes of public administration and which help people to navigate in the current system of public administration. The second circuit is made up of symbols-integrators (mythologemes, ideologemes) that form a symbolic universe and allow people to distinguish between the fair and the unjust, useful and harmful, important and secondary, in the system of state administration. The symbolic universe, by virtue of its special place in the system of government, inevitably becomes the scene of a struggle between those political forces that would like to preserve the existing system of government and those who are not satisfied with it and would like to radically renew it. With the development of digital technologies, the space for the formation of the symbolic universe of public administration is changing qualitatively, and the possibilities for the emergence and rapid spread of its deviant interpretations are expanding. It is shown that a paternalistic model of the symbolic universe of government has developed in Russian society, factors of its stability are analyzed and judgments are made about the nature of possible changes.

1. Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности: трактат по социологии знания: пер. с англ. М.: Медиум, 1995. 323 с.

2. Бодрийяр Ж. Символический обмен и смерть. М.: Добросвет, 2000. 387 с. EDN: FVFYSF

3. Борисов И.В. Российская геральдика. Происхождение. История. Современность. Источниковедение. М.: Эксмо, 2009. 206 с. EDN: QPQIIB

4. Бурдье П. Практический смысл. СПб.: Алетейя, 2001. 562 с. EDN: QOGTMH

5. Гельман В.Я. "Недостойное правление": политика в современной России. СПб.: Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2019. 254 с. EDN: RLPOEZ

6. Гудков Л. Патриотическая мобилизация и ее следствия // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2018. № 1/2 (126). С. 81-123. EDN: YKKDET

7. Дубин Б. Символы возврата вместо символов перемен // Pro et contra. 2011. № 5 (53). С. 6-22. EDN: ZTERPA

8. Капицын В.М. Символьный контекст институционализации национальных интересов // Ars Administrandi (Искусство управления). 2011. № 3. С. 5-19. EDN: OJATGL

9. Кассирер Э. Опыт о человеке: введение в философию человеческой культуры // Проблема человека в западной философии: переводы / сост. и послесл. П.С. Гуревича; общ. ред. Ю.Н. Попова. М.: Прогресс, 1988. С. 3-30.

10. Красильников Д.Г., Сивинцева О.В., Троицкая Е.А. Современные западные управленческие модели: синтез New public management и Good governance // Ars Administrandi (Искусство управления). 2014. № 2. С. 45-62. EDN: SLJNWL

11. Малинова О.Ю. Актуальное прошлое: символическая политика властвующей элиты и дилеммы российской идентичности. М.: Политическая энциклопедия, 2015. 207 с. EDN: UIAXZD

12. Малинова О.Ю. Конструирование макрополитической идентичности в постсоветской России: символическая политика в трансформирующейся публичной сфере // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2010. Т. 6, № 1. С. 5-28. EDN: MVGSDT

13. Малинова О.Ю. Кто и как формирует официальный исторический нарратив? Анализ российских практик // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз. 2019. № 3(94). С. 103-126. DOI: 10.30570/2078-5089-2019-94-3-103-126 EDN: GIXZGM

14. Малинова О.Ю. Проблема политически "пригодного" прошлого и эволюция официальной символической политики в постсоветской России // Политическая концептология: журнал метадисциплинарных исследований. 2013. № 1. С. 114-130. EDN: PYQBTJ

15. Малинова О.Ю. Символическая политика: контуры проблемного поля // Символическая политика: сб. науч. тр. / РАН. ИНИОН. Центр социал. науч.-информ. исслед. Отд. полит. науки; отв. ред.: О.Ю. Малинова. М., 2012. Вып. 1. С. 5-16.

16. Мертон Р. Явные и латентные функции // Американская социологическая мысль. Тексты / под ред. В.И. Добренькова. М.: Изд-во МГУ, 1994. С. 379-447.

17. Мид Дж. От жеста к символу // Американская социологическая мысль. Тексты / под ред. В.И. Добренькова. М.: Изд-во МГУ, 1994. С. 215-224.

18. Прилукова Е.Г. Власть симулякров: социально-философский аспект // Экономика и политика. 2016. № 2 (8). С. 61-64.

19. Пушкарева Г.В. Идеи и ценности как способ конструирования символического пространства национальной идентичности // Полис. Политические исследования. М., 2017. № 5. С. 156-173. DOI: 10.17976/jpps/2017.05.11 EDN: ZGSQLD

20. Пушкарева Г.В. Символические формы конструирования политической реальности // Символическая политика: сб. науч. тр. / РАН. ИНИОН. Центр социал. науч.-информ. исслед. Отд. полит. науки; ред. кол.: Малинова О.Ю., гл. ред., и др. М., 2016. Вып. 4. С. 15-29. EDN: XSPKTT

21. Пушкарева Г.В., Соловьев А.И., Михайлова О.В. Идеи и ценности в государственном управлении. М.: Аспект Пресс, 2018. 272 с.

22. Россия в поисках идеологий: трансформация ценностных регуляторов современных обществ / под ред. В.С. Мартьянова, Л.Г. Фишмана. М.: Политическая энциклопедия, 2016. 334 с. EDN: WMVPAJ

23. Сукало С.А. Символическая политика как технология контроля публичного дискурса в российском политическом пространстве // Вестник Санкт-Петербургского государственного университета культуры и искусств. 2014. № 3 (20). С. 6-9. EDN: SJSZGX

24. Хусаинова Н.Ю., Гиниятуллина А.Р. Архетипические особенности личностей с различным отношением к коррупции // Актуальные проблемы экономики и права. 2010. № 4. С. 162-169. EDN: MWOQIR

25. Burke K. Language as symbolic action: Essays on life, literature, and method. Berkeley: University of California press, 1966. 514 p.

26. Edelman M. Politics as symbolic action. Mass arousal and quiescence. Chicago: Markham publishing company, 1971. ix, 188 p.

27. Elder С.D., Cobb R.W. The political uses of symbols. N.Y.: Longman, 1983. 173 p.

28. Smyth R., Sobolev A., Soboleva I. A well-organized play // Problems of post-Communism. 2013. Vol. 60, N 2. P. 24-39. DOI: 10.2753/ppc1075-8216600203 EDN: RFKSLX