Динамика субъектности этнических региональных автономий и поддержание баланса в межнациональных отношениях

Статья посвящена проблеме подержания баланса в межнациональных отношениях в контексте этнических региональных автономий. Предлагается и обосновывается подход, в соответствии с которым одним из факторов, определяющих «качество» баланса, является то, как реализуется субъектность административно-территориальной единицы с автономным статусом во взаимодействии с другими заинтересованными сторонами. Под политической субъектностью предлагается понимать активность автономии в конституировании, воспроизводстве и возможном изменении собственного статуса и связанных с ним объема и характера преференций. Соответственно, в статье обсуждается взаимосвязь между балансом, субъектностью и целостной системой взаимодействия, в центре которой находятся сами автономии как публично-правовые образования и политические сообщества. Ключевой вывод состоит в том, что условная «низкая» политическая субъектность автономии не является сама по себе препятствием к существованию баланса, но влияет на его характеристики, прежде всего в отношении ухудшения качества реализации статуса автономии и преференций. С другой стороны, условная «высокая» политическая субъектность является необходимым, но недостаточным условием повышения «качества» баланса.

этническая региональная автономия (ЭРА), практика взаимодействия, этническая группа, субъектность, межэтнический баланс, механизм взаимодействия, ethnic regional autonomy, ethnic group, agency, interaction, inter-ethnic balance, interaction mechanism

1. Бек У. Власть и ее оппоненты в эпоху глобализма. Новая всемирно-политическая экономия. - М.: Прогресс-Традиция: Издательский дом «Территория будущего», 2007. - 464 с.

2. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 199-ФЗ «Об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан» // Собрание законодательства Российской Федерации. - М., 2007. - № 31. - ст. 3996.

3. Обеспечение баланса в межнациональных отношениях: Региональные автономии, целостность государства и права этнических меньшинств. - Пермь, 2016. - Режим доступа: http://identityworld.ru/index/atlas_era/0-4 (Дата посещения: 13.06.2017.)

4. Панов П.В. Мир этнических региональных автономий: Представление новой базы данных // Вестник Пермского университета. Серия «Политология». - Пермь, 2016. - № 4. - С. 69-97.

5. Семенов А.В. Политические эффекты этнических территориальных автономий: Обзор исследований // Вестник Пермского университета. Серия «Политология». - Пермь, 2016. - № 1. - С. 127-152.

6. Стародубцев А. Пересмотр федеративного контракта в России: Случай Чеченской Республики // Неприкосновенный запас. - М., 2017. - № 1. - С. 59-67. - Режим доступа: http://nlobooks.ru/node/8282 (Дата посещения: 15.06.2017.)

7. Сулимов К. Эффективность этнических территориальных автономий: К таксономии практик взаимодействия // Мировая экономика и международные отношения. - М., 2017. - Т. 61, № 6. - С. 84-92.

8. Alber E., Zwilling C. Continuity and change in South Tyrol’s ethnic governance // Autonomy arrangements around the world: A collection of well and lesser known cases / L. Salat, S. Constantin, A. Osipov (eds). - Cluj-Napoca: Editura Institutului pentru Studierea Problemelor Minorităţilor Naţionale, 2014. - P. 33-66.

9. Autonomiekonvent - Convenzione sull'Autonomia - Convenziun d’Autonomia. - Bolzano, s.a. - Mode of access: http://www.konvent.bz.it (Дата посещения: 18.06.2017.)

10. Autonomy arrangements around the world: A collection of well and lesser known cases / L. Salat, S. Constantin, A. Osipov (eds). - Cluj-Napoca: Editura Institutului pentru Studierea Problemelor Minorităţilor Naţionale, 2014. - 502 p.

11. Benedikter T. The world's working regional autonomies: An introduction and comparative analysis. - New Delhi: Anthem press, 2007. - 480 p.

12. Charron N., Dijkstra L., Lapuente V. Mapping the regional divide in Europe: A measure for assessing quality of government in 206 European regions // Social indicators research. - Dordrecht, 2015. - N 2. - P. 315-346.

13. Charron N., Dijkstra L., Lapuente V. Regional governance matters: Quality of government within European Union member states // Regional studies. - L., 2014. - Vol. 48, N 1. - P. 68-90.

14. Measuring regional authority. - Oxford: Oxford univ. press, 2016. - Vol. 1: A Postfunctionalist theory of governance / Hooghe L., Marks G., Schakel A.H., Chapman-Osterkatz S., Niedzwiecki S., Shair-Rosenfield S. - 704 p.

15. Methodological approach / The Heidelberg Institute for International Conflict Research (HIIK). - Heidelberg, s.a. - Mode of access: https://www.hiik.de/en/methodik (Дата посещения: 28.06.2017.)

16. Nauclér E. Autonomy as a way out of crisis? // American foreign policy interests. - N.Y.: Routledge, 2014. - Vol. 36, N 6. - P. 387-394. - DOI: 10.1080/ 10803920.2014.993255.

17. Palermo F. Implementation and amendment of the autonomy statute // Tolerance through Law: Self Governance and Group Rights in South Tyrol / J. Woelk, F. Palermo, J. Marko (eds). - Leiden; Boston: Martinus Nijhoff publishers, 2008. - P. 143-159.

18. Palermo F. When the lund recommendations are ignored. Effective participation of national minorities through territorial autonomy // International journal on minority and group rights. - Leiden, 2009. - Vol. 16, N 4. - P. 653-663.

19. Poblador M.-C. English-language literature on South Tyrol: a comprehensive bibliography // Eurac. - Bolzano, 2015. - Mode of access: http://www.eurac.edu/en/

20. research/autonomies/minrig/publications/Documents/South_Tyrol_bibliography.pdf (Дата посещения: 28.06.2017.)

21. Poggeschi G. The Use of regional and minority languages in the public administration and the undertakings of article 10 of the European charter for regional or minority languages // Revista de Llengua i Dret. - Barcelona: Escola d'Administracio Publica de Catalunya, 2012. - N 57. - P. 163-205.

22. Practising self-government: A comparative study of autonomous regions / Y. Ghai, S. Woodman (eds). - Cambridge: Cambridge univ. press, 2013. - 501 p.

23. Reports and recommendations. European charter for regional or minority languages / Council of Europe. - Strasbourg, s.a. - Mode of access: http://www.coe.int/ en/web/european-charter-regional-or-minority-languages/reports-and-recommendations (Дата посещения: 13.06.2017.)

24. Wolff S. Power-sharing and the vertical layering of authority: A review of current practices // Settling self-determination disputes: Complex power sharing in theory and practice / M. Weller, B. Metzger (eds). - Leiden: Martinus Nijhoff Publishers, 2008. - P. 407-450.