Institutional reforms as a factor of transit of power in non-democratic regimes: case studies of China, Iran and post-Soviet nations

How can institutional reforms ensure the transit of power in non-democratic regimes? Having studied five cases in and around the Post-Soviet space, the authors offer three models of such transit: establishment of new institutions (Kazakhstan), parallel evolution of formal institutions and informal norms (China, Turkmenistan, Uzbekistan), legalization of transit effected through informal norms (Iran). In the first model, the leader of the nation had his role perpetuated, received lifelong privileges and retained control over the security council with enhanced powers, some of the powers of the president being transferred to parliament. The second model observes the transit of power in three stages: the achievement of intra-elite consensus on new leadership, the occupation of key positions by the accepted individuals, and legitimation of the outcome through formal procedures. The third model is the result of an institutional reform that was not completed by the time of transit: the transfer of power looked legitimate to those who made an informal decision by imitating the formal procedure, but was illegal - legal provisions for such transit were adopted two months later. All the studied cases share three features: 1) the government conducts institutional reforms to ensure the transit of power, 2) elections are held, but instead of shaping new government they legitimize the agreements of the elites, 3) informal agreements are no less important than the institutional structure, the latter often being amended to match the former.

1. Горак С. Туркменистан в поисках стабильного институционального дизайна: перестройка властной вертикали после распада СССР // Политическая наука. 2014. № 1. С. 181-198. EDN: RYZPML

2. Дорошенко Е. Шиитское духовенство в двух революциях: 1905-1911 и 1978-1979 гг. М.: Институт востоковедения РАН, 1998. 240 с.

3. Дунаева Е. Шиитское духовенство в политической жизни современного Ирана // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2018. № 4. С. 169-189. DOI: 10.23932/2542-0240-2018-11-4-169-189 EDN: YMQQUX

4. Ионова Е. Особенности казахстанской модели транзита власти // Россия и новые государства Евразии. 2019. № 2 С. 103-114. DOI: 10.20542/2073-4786-2019-2-103-114 EDN: JTLFMK

5. Кулюшин Н. Шиитская модель теократии: от имамата к велайат-е факих // Полития. 2007. № 4. С. 90-103. EDN: MLIPGR

6. Малышева Д.Б. Россия и Иран в Центральной Азии // Российско-иранские отношения. Проблемы и перспективы / под ред. Е.В. Дунаевой, В.И. Сажина. М.: ИВ РАН, 2015 a. С. 179-185. EDN: VMVZQT

7. Малышева Д.Б. Взаимодействие Ирана, России и государств Южного Кавказа // Иран во втором десятилетии XXI века: вызовы и перспективы / под ред. Мамедовой Н.М., Каменевой М.С., Федоровой И.Е. М.: ИВ РАН, 2015 b. С. 193-195.

8. Малашенко А. Транзит власти в Казахстане: что впереди? М.: Московский центр Карнеги, 2013. 36 с.

9. Мамаева Н. Китайская Народная Республика: 60 лет партийно-политических преобразований. КПК и КПСС некоторые направления сравнительного анализа // Проблемы Дальнего Востока. 2009. № 5. C. 39-56. EDN: MLZEWP

10. Мамедова Н.М. Политическая система Исламской Республики Иран: особенности и возможности трансформации // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2018. № 3. C. 152-165. DOI: 10.23932/2542-0240-2018-11-3-152-165 EDN: YMMIZF

11. Маргоев А. Эскалация вокруг Ирана: санкции, танкерные войны, угрозы военных конфликтов, карта элит // Глобальные вызовы для международного транспорта: угрозы и возможности / под ред. А.А. Сушенцова. М.: ООО "УК "Дело", 2021. C. 93-122.

12. Оськина О. Политическая элита Туркмении: традиции и перспективы // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2014. № 2 (39). С. 244-249. EDN: SGXIEF

13. Притчин С.А. Династическая модель транзита власти в государствах с формирующимися политическими институтами на примере стран постсоветского пространства // Журнал политических исследований. 2020. № 2. С. 106-115. DOI: 10.12737/2587-6295-2020-106-115 EDN: YODYOK

14. Саджадпур К. Читая Хаменеи: взгляды на мир самого влиятельного деятеля Ирана / пер. с англ. А.С. Сатунина; Моск. Центр Карнеги. М.: Эхо Бук, 2009. 51 с.

15. Филин Н. Социально-историческое развитие Исламской Республики Иран (1979-2008 гг.): факторы устойчивости государственной власти. М.: Издательство РГГУ, 2012. 284 с. EDN: SBRYYF

16. Abrahamian E. Khomeinism: essays on the Islamic Republic. Berkeley: University of California, 1993. 188 p.

17. Hale H.E. Regime cycles: democracy, autocracy, and revolution in Post-Soviet Eurasia // World Politics. 2005. Vol. 58, N 1. P. 133-165. DOI: 10.1353/wp.2006.0019 EDN: MGZRNV

18. Helms L. Leadership succession in politics: the democracy/autocracy divide revisited // The British Journal of Politics and International Relations. 2020. Vol. 22, N 2. P. 328-346. DOI: 10.1177/1369148120908528 EDN: QYNXJY

19. Khalaji M. Supreme Succession: Who Will Lead Post-Khamenei Iran? Washington, D.C.: The Washington Institute for Near East Policy, 2012. 26 p. Mode of access: https://www.washingtoninstitute.org/media/3320?disposition=attachment (accessed: 03.03.2021).

20. Li C. Chinese politics in the Xi Jinping era. Reassessing collective leadership. Washington, D.C.: Brookings Institution Press, 2016. 374 p.

21. Li C. One Party, Two factions: Chinese bipartisanship in the making? // Paper Presented at the Conference on "Chinese Leadership, Politics, and Policy" Carnegie Endowment for International Peace on November 2, 2005. 2005. Mode of access: https://carnegieendowment.org/files/Li.pdf (accessed: 03.03.2021).

22. March J.G., Olsen J.P. Rediscovering Institutions. N.Y.: Free Press, 1998. 374 p.

23. Nathan A. Changing of the guard: authoritarian resilience // Journal of Democracy. 2003. Vol. 14, N 1. P. 6-17. DOI: 10.1353/jod.2003.0019 EDN: GMLMOJ